隨著我國對教育支出的逐年加大，教育事業蓬勃發展。尤其是高等院校擁有了更多的科研管理經費，針對各項經費的申請和支出，在財務報銷環節出現了一些新的問題。當然，民族高校也不例外，在高速迅猛發展的背后，也出現了相應的問題，尤其是財務部門的相關報銷工作。這和部分高校采用了新的賬務處理系統，實行了新的財務制度也有密切的關系，這些因素與財務人員自身存在的問題，共同構成了制約財務報銷工作優化的原因。
一、民族高等院校財務報銷工作的新困境
筆者通過參加所在學校財務資產管理部門的實習，結合相關文獻資料，整理出學校財務部門工作中的財務報銷業務，在與新的賬務處理系統，新的財務制度，新老會計人員等交替時，出現了新的問題，這些問題是由多種原因造成的。
（一）財務報銷工作程序亟待完善
按照正常的工作流程，一般報賬人員會依據相關的報賬流程，如填表須知、各類費用報銷要求等。但由于高校相關經費的連年增加，現有的財務報銷制度已經不夠處理逐漸加大的財務核算工作，大致表現在兩方面：一方面，財務報銷審批制度中，要求必須逐層簽字，而有簽字權的多為行政領導，工作繁忙，很難及時履行職責，造成報銷工作無法連續；另一方面，高校部分專家學者有較多的科研任務，涉及到較多的報賬項目，但沒有時間掌握和了解相關財務制度，甚至無法及時進行報賬業務，進而無法保障科研項目繼續。當然，還有財務部門內部各科室之間協調性較差，也影響了整個財務報銷流程的運轉。
（二）財務報銷人員業務素質不均
隨著高校財務報銷工作越來越繁雜，對所有財務專職人員的業務素質提出了更高的要求。筆者所在的高校，一方面，財務人員的組成大致包括學校正常招聘的專業人員，人才引進中的附帶條件（家屬工作安排），學校對部分工作人員的工作調整等，這就導致了財務人員素質分布不均，再加上近幾年剛剛頒布的最新高校財務制度，財務人員學習和操作的效果不一，都或多或少的影響了財務人員的報銷工作；另一方面，財務人員隨著工作強度的變化，比較自己固定的工資薪酬，工作積極性波動比較大，極大的影響了財務人員業務素質的提升。
（三）財務人員和報賬人員信息不對稱
高校財務制度在不斷的發展和完善當中，這就意味著有關財務報銷方面的政策變化，第一時間獲知的多為財務人員，再加上高校財務部門網頁信息的更新速度較慢，導致了財務人員與報賬人員的信息不能同步。筆者所在的高校，本身所屬民族高校的客觀條件，影響了信息傳遞的及時性和完整性。民族高校由于特殊的情況，辦事效率一般略低于內地。再者，財務人員本身就處于整個報賬環節的高信息掌握方，加之高校財務改革中不斷出現的新情況新問題，不能及時掌握動態信息的報賬人員就可能疲于奔走，反復修改報賬單等，這就會引起雙方的矛盾，影響整個報賬工作的有序進行。
（四）財務報銷工作環境需得到改善
一直以來，高校的整個財務工作環境問題都很嚴峻。大的學校會設置專門的財務部門，小一些的學校卻只有財務處或者財務辦公室，隸屬于行政辦公樓。筆者所在的學校就是這樣的情況，整個學費收取、科研經費申請和報銷、工資發放等等，全部集中在行政樓一樓的西側，地方相對狹窄。一方面，緊湊的工作環境可能會影響財務工作人員的工作積極性，降低工作效率；另一方面，對于報賬人員，狹窄的空間常常會讓他們在財務處外邊等候，進而刺激他們的情緒，導致報賬工作的不順暢。當然，緊湊的空間里仍然需要設置充足的財務各科室，也會導致資源分配不均，引起財務人員之間的矛盾，最終影響整個財務工作的有效性。
二、完善民族高校財務部門報銷體系
針對出現的問題，結合相關高校的成功經驗，以及實際工作中的思考，需要從以下幾個方面進行完善和加強。
（一）適當減政放權，優化相關程序
首先，高校根據自身學校的財務工作量設置相應的審批標準，適當的下放權力到二級學院，并建議其設置專門的副職干部監督和管理財務工作；其次，針對科研任務比較重的專家學者，安排財務秘書的同時，可給予其較大的財務政策，例如按照其課題進度定期結算經費等，保障科研項目的持續進行；最后，建立二級學院和一級管理部門相互監督的機制，保證程序有效運行。抓大放小，明確權力的集中和下放，提高財務工作效率。
（二）提升財務人員素質，進行差異培訓
財務人員的業務素質決定了整個財務工作的結果。由于筆者所在的高校，部分財務人員并不是財會專業出身，還有部分財務人員的業務不高，導致了整個財務部門人員混雜，影響了財務工作的進行。一要深入的對所有財務人員進行考核，遴選合格的財務人員，合理安排工作崗位；二要挑選業務素質較差的人員進行針對性的培訓，提升業務素質；三要控制用人標準，嚴格業務素質為前提，任用專業人員。從內而外的積極完善，保證財務人員素質的科學性，保證工作有序進行。
（三）加強財務信息的宣傳，保證信息的及時性
筆者所在的學校正進行新舊軟件的替換，也相關的對新軟件的操作進行了及時的講解，一定程度上的減少了信息不對稱的情況。
（四）改善財務工作環境，升級人員配置
工作環境的好壞對于工作效果的影響也是顯而易見的。不同的高校所需要的財務部門大小也不同，筆者所在高校的財務部門過小，造成了好多問題。所以建議擴大財務部門的工作場地，針對日漸增加的科研經費報銷，設置專門的報賬服務大廳；開設專門的學生服務窗口，處理學費、助學金、其他涉及繳費的項目；設置財務相關業務的咨詢窗口，安排專職人員或財務人員輪值坐班，專門解答報賬人員等提出的疑惑，節省辦事時間，提高工作效率。另外，也可加設評價機制，增加報賬人員對財務工作人員的評價環節，提升財務工作人員的工作積極性。營造更和諧高效的財務工作環境，細化財務人員的工作配置，才能最終保證財務工作的穩健高效。
三、結束語
解決高效的財務報銷困境，還有很多問題需要去關注和解決。與財務相關的部門之間的協同，財務人員加強自身的學習，以及客觀存在的財務工作中的其他問題，這些都是我們要繼續探討的領域。對于民族地區高校的財務工作，應從外沿的政策上給予傾斜，加大相關投入，保障培訓，完善工作環境等；從內在鼓勵財務相關人員積極學習，完善內部控制制度，提升業務素質和職業道德，這樣才能改善民族高校中財務報銷的現狀。（作者單位：西藏民族大學）
參考文獻：
[1] 陳冬秀.研究型高校財務審核崗位效率提高對策[J].財會通訊，2012（10）.
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