常思靜
轉眼間從事財務審計工作一年了，既漫長又短暫。當我感慨時間轉瞬即逝的時候，回想一年的經歷又有著數不清的故事。非常感謝一步步教會我的審計組長和組員們，他們都是我的恩師，這是我走出大學校后得到的最大財富。現在我就僅有的一點經驗和建議以及我對教育審計發展30年的認識和感受寫出來與大家共享。
財務審計是個技術含量非常高的工作，它需要的不單是會計、審計的專業知識，還需要語言交流能力、人際協調能力、辯證邏輯分析能力、行業趨勢以及經濟形勢的分析能力等等，而這些能力全靠豐富的知識積累而成。
我國教育內部審計具有管理和監督職能。近二十年來，教育審計經歷“邊組建、邊工作”“打基礎、抓重點、上水平”和“加強基礎、積極發展、提高水平”三個發展階段。多數教育部門和單位按照有關法規的規定，設立了審計機構，配備了審計人員；教育審計工作的領導體制在多數部門和單位已經或基本建立健全起來，部門和單位和主要負責人直接領導或關心審計工作；教育審計工作的法制化、制度化、科學化建設取得重大進展，主體框架已基本構成；開展教育審計工作所必需的條件，包括經費、必要的設備和辦公條件等，在多數部門和單位已經或基本得到了保證。
但是隨著各級政府對教育事業越來越重視，教育事業得以快速發展，教育規模也隨之迅速擴大；另一方面，隨著各級政府對教育的投入不斷加大，教育部門從過去的清水衙門逐步成為各地的財政資金使用大戶，教育經費的使用和管理日益成為社會關注的熱點。教育工作涉及面廣，教育經費支出復雜、量大，如何保證教育資金的安全和發揮其最大使用效益已成為教育審計工作的當務之急。依法開展內部審計，規范教育行政管理，將是我們不斷探索的方向。近年來，在教育系統內部出現了個別違規和腐敗現象，對整個教育系統的聲譽和發展產生了嚴重的影響。針對這些新問題、新情況，我們應該更新觀念，重新審視和定位教育系統內部審計工作?；仡欀袊逃龑徲嫷陌l展歷程，我國教育系統內部審計普遍存在機構設置缺乏獨立性；內審人員總體素質不高、專業水平低；內審工作制度不夠健全、內控制度薄弱；教育審計工作量大、壓力重；有關部門對審計結果不夠重視、利用程度不高；審計技術單一、電算化程度不高等問題。我認為應該加強內審人員的培訓，加強內部審計制度建設；同時注重改進內部審計技術和方法，積極探索新的審計模式，不斷創新審計方式，不斷更新教育系統內部審計的觀念等對策與措施，正確定位內部審計以達到規范教育系統內部管理，促進和提高教育資金使用效益，適應社會主義市場經濟和教育事業發展的需要。
內部審計應該如何定位?按照通行的說法，內部審計是現代組織治理的必備要素。公司有公司治理，政府及非盈利組織有公共治理。從學校來講，內部審計就是學校這個公共治理的必備要素。中國內部審計協會制定的內部審計準則，是以大中型企業的內部審計部門和內部審計人員為基礎的，協會要求各政府及非盈利組織，特別是學校，參照執行這套準則，以規范內部審計行為，提高內部審計質量，發揮內部審計在強化公共治理、改善公共治理中的作用。從中國教育審計學會提供的有關情況看，學會很好地組織了內部審計準則的培訓和宣傳工作，各學校很好地貫徹執行了內部審計準則。充分體現了內部審計準則的精神實質，體現了內部審計準則對教育審計實務的指導，體現了內部審計質量的保證作用。
提高教育系統審計人員的素質，是做好教育系統審計工作的根本，也是教育審計工作發展的必然要求。國家審計署在“十二五”期間審計工作發展綱要中提出了“加強、改進、發展、提高”的八字工作方針。我們教育審計人員應圍繞審計工作八字方針，改進和提高教育審計工作，適應教育改革的需要，幫助單位用好、用活、用足政策，促進教育事業為經濟發展服務。當務之急，就是要提高教育審計人員的素質。所以，響應號召，我們也積極努力地參加審計科組織的審計培訓和課程教育，以更好地為教育審計獻力。
近年來，我們按照教育部關于教育內部審計工作的要求，學習了部屬高校的先進經驗，緊緊圍繞教育改革與發展這一中心，積極開展各項審計工作，努力為防范學校經濟風險服務，為提高教育資金使用效益服務，為解決教育改革和發展中出現的突出矛盾服務。市教委審計處在政府機構改革中逐步實現了思想方式和工作方式的轉變，認真做好統籌規劃，指導服務和調控監督，并著重抓好了審計理論指導、政策法規指導、審計業務指導和溝通公關協調，從而變微觀審計為宏觀管理，總攬全局、抓住重點，不斷推進教育審計工作年年有進步。我們作為基層的審計人員應更積極地對待審計工作，嚴于律己，完成上級布置的審計任務。努力學習，嚴謹工作，讓我們一起為了中國教育審計事業貢獻出自己的一份力量。
這就是我對教育審計的一點認識以及心得體會。由于經驗過少，只是籠統地說出對我國教育審計發展的認識和向往的美好明天。有人常說老會計很吃香，就像老中醫似的，那么我認為老審計人員也是這樣的。這是一項需要不斷積累、不斷學習新知識的職業，我相信一位經驗豐富的審計師是不需要看憑證的，他只需將財務報表做個多種對比分析，邏輯分析，再結合經濟形勢、背景資料就可以得出審計結論了。老中醫不就是觀其色，聽其聲，把其脈便知病矣。要想達到這種境界需要我們閱歷無數，不斷鉆研。相信我們這批入行不久的90后們，只要不拋棄、不放棄，沿著前輩們的足跡還會再創輝煌。
