張四平
科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)是我校近年來重點(diǎn)開展的一項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)工作，為我校規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理、提高資金使用效益等做出了積極的貢獻(xiàn)。近年來，我們確立了“健全機(jī)制、穩(wěn)步推進(jìn)、豐富內(nèi)涵、提升實(shí)效”的工作思路，并通過健全機(jī)制、完善制度和內(nèi)容創(chuàng)新，不斷提升服務(wù)效能，保障學(xué)校科研事業(yè)健康發(fā)展。
一、健全機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)
在機(jī)制建設(shè)方面，我們嚴(yán)格按照教育部的要求，由校長直接領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)工作，積極為學(xué)校各項(xiàng)審計(jì)工作的開展創(chuàng)造有利條件。就科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)而言，首先，是通過制定《重慶大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》明確審計(jì)管理職責(zé)，將科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)納入學(xué)校常規(guī)性重點(diǎn)審計(jì)范疇，并對(duì)審計(jì)方法和審計(jì)內(nèi)容等進(jìn)行了明確。其次，成立了科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，從學(xué)校的層面統(tǒng)籌和管理科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)各項(xiàng)事務(wù)。第三，建立了科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，通過“多部門聯(lián)動(dòng)”的方式，實(shí)現(xiàn)了“審計(jì)監(jiān)督合力”。最后，在制度保障上，先后出臺(tái)了《重慶大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度》和《重慶大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)暫行管理辦法》。這對(duì)規(guī)范審計(jì)程序和行為、加強(qiáng)審計(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)及部門協(xié)作等發(fā)揮了積極的作用。
二、穩(wěn)步推進(jìn)，夯實(shí)審計(jì)監(jiān)督基礎(chǔ)
近幾年來，在開展科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的過程中，我校科學(xué)布局、穩(wěn)步推進(jìn)，逐步擴(kuò)大審計(jì)范圍、加大審計(jì)力度、夯實(shí)審計(jì)監(jiān)督基礎(chǔ)，營造規(guī)范有序的審計(jì)氛圍，使科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作順利平穩(wěn)地步入“常態(tài)化”。2012年，以“審計(jì)調(diào)查”的方式開始了科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作的嘗試。這次審計(jì)調(diào)查重在“摸清家底”和積累經(jīng)驗(yàn)，審計(jì)調(diào)查金額17.72億元，發(fā)現(xiàn)4個(gè)方面存在的18個(gè)問題；2013年，正式開展科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)，通過分層抽樣的方式，選取并完成3大類、共計(jì)15個(gè)科研項(xiàng)目的審計(jì)，提出審計(jì)建議64條；2014年，完成兩大類，共計(jì)20個(gè)科研項(xiàng)目的審計(jì)，提出審計(jì)建議75條。2015年，在繼續(xù)做好常規(guī)性科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的同時(shí)，已啟動(dòng)對(duì)部分重大科研項(xiàng)目的全過程跟蹤審計(jì)工作。
三、豐富內(nèi)涵，注重審計(jì)內(nèi)容創(chuàng)新
當(dāng)前，科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的重點(diǎn)是經(jīng)費(fèi)的使用情況，包括外協(xié)經(jīng)費(fèi)劃撥、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放、經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)等。我校在做好上述“合規(guī)性”審計(jì)的基礎(chǔ)上，也在不斷豐富審計(jì)內(nèi)涵，加強(qiáng)審計(jì)內(nèi)容創(chuàng)新。重點(diǎn)關(guān)注科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制與執(zhí)行、科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管控機(jī)制、科研經(jīng)費(fèi)資金使用效益以及科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的管理責(zé)任。尤其是在提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益方面，我們將科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)和績效評(píng)價(jià)相結(jié)合，利用“投入產(chǎn)出比”的思想，在科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)中加入績效審計(jì)的思想和內(nèi)容。為此，審計(jì)部門在2013年專門成立了課題組，就“高校科研經(jīng)費(fèi)績效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”展開了研究，并取得了較好的成效。
四、提升實(shí)效，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用
我校采取了多種措施強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，提升科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)實(shí)效。一是開展后續(xù)跟蹤審計(jì)，檢查問題整改落實(shí)情況并出具審計(jì)整改報(bào)告。二是通過“審計(jì)公告”的方式公開審計(jì)結(jié)果，接受師生員工的監(jiān)督。三是發(fā)送“審計(jì)通報(bào)”，充分利用聯(lián)動(dòng)機(jī)制促進(jìn)審計(jì)意見和建議的落實(shí)。四是編寫“審計(jì)內(nèi)參”，定期向校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)審計(jì)情況，促使相關(guān)問題及時(shí)有效得到解決。
在以后的工作中，我校將堅(jiān)定地用好審計(jì)這一“重器”和“利劍”，進(jìn)一步加強(qiáng)包括科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)在內(nèi)的各項(xiàng)審計(jì)工作，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
