為積極應(yīng)對復(fù)雜的財政經(jīng)濟形勢，保障財政穩(wěn)健運行，從2013年起，樂山市在市縣兩級財政部門全面推行了綜合績效管理。每一項具體財政業(yè)務(wù)，都要求從績效管理出發(fā)，將結(jié)果體現(xiàn)在增收節(jié)支上，體現(xiàn)在強化預(yù)算約束和保障資金安全上，體現(xiàn)在財政管理更加科學(xué)、精細、規(guī)范上。
明確“一個理念”。綜合績效管理不僅依靠具體措施推動，更重在日常管理理念轉(zhuǎn)變。在貫徹財政廳績效預(yù)算管理和樂山市政府績效管理基礎(chǔ)上，結(jié)合樂山財政改革管理實際，將績效管理范圍拓展到一切重點工作和重大事項。充分運用會議、網(wǎng)絡(luò)、教育平臺等載體，加強宣傳和培訓(xùn)，切實做到“人人懂績效、事事講績效”，推動財政工作從“分好錢”向“用好錢”轉(zhuǎn)型。
搭建“一個體系”。年初梳理全年可預(yù)期重點工作，分級分類設(shè)置指標，形成四級指標體系。一級指標分為職能職責(zé)、行政效能、服務(wù)質(zhì)量、自身建設(shè)等四個板塊。二級指標將職能職責(zé)分為發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量、管理效益三大項，將行政效能分為工作作風(fēng)、政務(wù)運轉(zhuǎn)兩大項，將服務(wù)質(zhì)量分為審計問題整改、提案建議辦理兩大項，將自身建設(shè)分為能力建設(shè)、黨建工作、廉政建設(shè)三大項。在此基礎(chǔ)上，進一步將二級指標細化分解為收入征管、支出占比考核、中期評估、績效評價、預(yù)算編制質(zhì)量、資金支付安全、專賬核算管理、財政文化建設(shè)、基礎(chǔ)能力建設(shè)等33項三級指標。根據(jù)各科室（中心）職能職責(zé)，對應(yīng)將三級指標績效管理任務(wù)分解成118項四級指標。對最終形成的各項指標，明確績效目標、落實責(zé)任科室、細化考核準則、規(guī)定考核時限，確保規(guī)范性和操作性。黨委政府年中布置的重點工作，按季度調(diào)整入指標體系。
形成“兩個機制”。 一方面，著力形成工作推進機制。制定績效管理考核細則，按照“逐月統(tǒng)計、季度小結(jié)、半年考評、年終考核”的原則，對績效指標進度實行“表格式管理”。 科室（中心）每月報送指標進展情況，分管領(lǐng)導(dǎo)每季度總結(jié)和點評績效管理，不僅重視指標進度，更加注重完成指標的過程，以及創(chuàng)新工作的思路和辦法，將目標管理模式徹底轉(zhuǎn)變?yōu)榭冃Ч芾砟Ｊ健剖遥ㄖ行模┖透刹總€人的考核均以績效考評結(jié)果為依據(jù)，形成獎勤罰懶、創(chuàng)優(yōu)爭先的績效管理推動機制。另一方面，著力形成市縣聯(lián)動機制。區(qū)縣財政根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，制定財政綜合績效管理細則，優(yōu)化設(shè)置四級指標體系，考評時間與市級財政保持同步。對于年度重點工作，由市財政牽頭，制定《2013年市對縣（市、區(qū)）財政綜合績效管理考核指標體系》，將34項重點績效指標落實到市縣兩級共同推進，并納入市對縣財政激勵約束考核。
強化“三個落腳點”。 一是強化增收節(jié)支。通過清理調(diào)整國資收益、強化財政票據(jù)管理、積極向上爭取資金等，共增加財政收入17.8億元；通過會議經(jīng)費實行“歸口管理、包干使用”、公務(wù)接待經(jīng)費年初預(yù)算較2012年下降10%、加強往來資金清理、做好重大項目建設(shè)決策建議等，共節(jié)約和回收財政相關(guān)資金4.56億元。二是強化預(yù)算約束。年初預(yù)算成立后，10月中旬前原則上不再調(diào)整和增加預(yù)算，單列 “三公”經(jīng)費項目預(yù)算；積極服務(wù)全市“三大聯(lián)動”發(fā)展戰(zhàn)略，上半年市級投入交通、產(chǎn)業(yè)、城建資金11.25億元；切實保障民生支出，1-6月民生支出占地方公共財政支出比重達62.02%，教科文衛(wèi)體支出占公共財政支出比重為31.20%。加強財政資金支付管理，實施市級預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，加大直接支付力度，財政專戶逐月對賬，確保財政資金安全。三是強化集中監(jiān)管。實行財政撥付的項目經(jīng)費支出專賬核算，實施市級預(yù)算單位財務(wù)核算集中監(jiān)管改革，建立整體核算體系。
