“進一步完善全面風險管理架構。設立統一的風險管理委員會，強化對信用風險、市場風險和操作風險的集中統一管理，明確各類風險管理的牽頭部門和責任單位，加強風險經理隊伍建設，積極引進新的風險管理技術，充分發揮各類風險監控系統功能，積極探索審計垂直化管理改革，全面開展一級分行內控綜合評價，著力提高風險專業化管理水平。”
——摘自2007年農行股改文件
金融風險，始終是懸在銀行頭上的一把利劍。在對10年前的亞洲金融危機反思之際，國有銀行的風險管理成為金融界關注的話題。對于股改中的農行，其風險管理能力究竟如何更是社會關注的焦點。農行新任黨委書記、行長項俊波上任伊始，在學習貫徹胡錦濤同志重要講話的會議上就強調，要把風險、案件的防范作為當前工作的重中之重。自年初將風險控制作為今年股改的一項重點以來，農行多管齊下，進一步完善了全面風險管理架構，為股改上市奠定了良好的基礎。
加強內控制度建設
為推進股改，目前農行所做的首要工作是對原有制度進行診治，其范圍覆蓋評級授信、信貸決策、財務管理、會計結算等重點環節。據了解，需要修訂和新制訂的規章制度多達324項。風險管理制度的推陳出新，不僅解決了農行長期以來風險點多、基礎管理薄弱的問題，使風險防控能力得到切實提高，股改上市和經營轉型也據此有了基本的制度保障。
在銀行風險管理中，貸后管理是個軟肋。國內銀行長期以來“重放輕管”的現象，導致了大量不良資產的產生。為了解決不良貸款這一頑疾，農行將貸后管理擺在了突出位置。先后4次開展了貸后管理盡職檢查，督促相關人員重視貸后風險。同時，農行還專門設置了風險經理崗位，配備了多達7000人的風險經理隊伍，對風險經理實行嚴格的新增不良貸款問責制和引咎辭職制。農行此舉效果明顯，資產質量得到明顯改善，不良貸款明顯下降，2004年以來新增貸款不良率僅為1.27%，在很大程度上緩解了財務重組和股改的阻力。
構建全面風險管理架構
近期，“邯鄲農行事件”、網銀款項被盜等銀行案件表明風險已經滲透到了銀行經營管理的每個環節，銀行亟待建立和完善全面的風險管理架構。事實上，農行早就加大了對內部案件的排查和追究力度。僅2006年就處理各類涉案和責任人員5465人，3年共撤并1.1萬個達不到風險監控要求的風險網點，實現了全系統發案總數、涉案金額、百萬元以上案件數和金額的“三下降”。今年，“邯鄲農行事件”更是引起了農行對操作風險的高度重視。農行4月17日已部署在全行范圍內開展金庫安全檢查，并對全行案件防控工作做出緊急部署，要求在抓好股改和業務經營的同時，堅決遏制各類案件的發生。
合規管理是農行自身為股份制改革所做的一項重要的準備工作。農行特地將總行原來的法律事務部更名為“法律與合規部”，增加全行合規管理職能，并在全行范圍內實施合規管理制度。
開展一級分行內控評價
內部審計機制是現代商業銀行的穩定器。農行今年在繼續加強二級分行和縣區支行內控評價的同時，開啟了一級分行內控評價的大幕，從而建立起對網點、支行、分行各個層面全面評價的內部審計機制。
據了解，評價小組認真梳理了各項業務操作流程，揭示各分行存在的內控薄弱環節、內控缺陷和漏洞；提出了針對性強、具有較強操作性的建議，制定切實的解決方案，增強了農行全系統的執行力。據了解，農行將一級分行內控評價確定為一項長期開展的常規審計工作，將進入規范化、制度化的軌道，以促進合規經營和風險控制，維護一級法人體制的統一性、權威性、效率性。這對于農行加強公司治理、推進股改上市具有重要的意義。
推進內部審計垂直管理
作為推進股改的重要內容之一，農行內部審計體制垂直管理的改革已取得實質性進展。據悉，農行目前已初步建立了對一級法人負責的兩級審計派駐制，目前已向19家一級分行派駐了審計特派辦，在273個二級分行設置了審計辦事處，顯著提高了內審工作獨立性和內部控制有效性，強化了一級法人的控制力，推動了農行股改中法人治理結構的設計進程。
此外，在風險監控方面，農行對監控手段進行了多項創新，完善了監控體系，開發和推廣了計算機輔助審計、信貸在線監控、會計監控、財務管理、反洗錢等五大監控系統，在各級管理行設立了信貸在線監控和會計監控“兩大中心”，實行“全方位、超時空、無盲區”的在線風險監控，增強了及時發現和化解風險的能力。
