隨著我國高校辦學規模日益擴大，籌資渠道日趨多元化，教育性經費運營量迅速增長，高校的財務管理工作也逐漸暴露出一些問題，這充分說明原有的財務管理模式已不能滿足新形勢的要求。財務管理的效能直接關系到高校的財務狀況，影響學校的可持續發展。因此，深入研究當前我國高校財務管理存在的問題，找出制約高校財務管理健康發展的因素并提出相應的對策建議，對于改善高校財務管理，提高財務管理水平，進而實現教育投資效益最大化，具有十分重要的現實意義。
一、目前高校財務管理存在的問題
1.過度負債加大財務風險我國高校教育經費主要來源于國家教育性財政撥款、學費和住宿費等收入、社會各方的捐贈及銀行貸款，其中銀行貸款成為當前高校擴大教學規模的主要資金來源。利用債務籌資在一定程度上可以緩解高校的資金需求，對高等教育事業的發展具有良好的推動作用，但是隨著高校還貸高峰期的到來以及高校自身有限的還貸能力，到時巨額的本息費用會讓部分高校陷入嚴重的財務危機。造成高校債務居高不下的主要原因是國家財政投入不足，無法滿足高校發展的現實需求，當然國家也鼓勵高校通過多種途徑籌集教育資金，但銀行對高校預期過高卻是高校過度負債的一大推動因素。銀行認為高校具有國有背景，擁有長期穩定的資金來源，因此對高校的貸款審查較為寬松，有時明知貸款的學校沒有足夠的還本付息能力，但抱有政府會替高校買單的期望而繼續放貸，甚至主動增加貸款額度；同時，銀行之間為了爭奪客戶，故意掩蓋貸款信息，導致同一學校獲得多個銀行的貸款，使高校的貸款雪球越滾越大。
2.內部控制制度不健全健全的內部控制制度是高校財務管理健康有序運行的基礎。盡管高校財務內部控制制度經過多年的發展，已經發揮了一定作用，但仍不夠健全，一些違法違紀和管理混亂帶來的損失浪費等問題，事實上都可以在內部控制方面找到原因。問題首先表現為內部控制范圍不夠廣泛。有些高校對財政性資金的內部控制較為嚴格，而忽視了對科研經費和銀行貸款等資金的內部控制，或者未將二級單位財務納入內部控制的范圍，控制不嚴和監督不力，致使出現非法集資、高息攬存、發放貸款等違規資金運作現象。其次，內部控制制度內容不全。有些高校對于建設和投資項目的監督、論證和決策等方面，并未建立內部控制制度來進行有效的監控，導致對外投資決策發生失誤，造成了不必要的損失。再次，內部控制執行不力，有些高校雖有內部控制制度，但沒有在實踐中嚴格執行，內部控制制度形同擺設。
3.教育資源配置不合理高校對固定資產的投入逐年增多，既是緩解教育資源緊缺的需要，也是提高教學水平的需要。但是教育資源的增加并不代表投資效益的增加，目前高校普遍存在教育資源利用效率低下和浪費的問題。盲目地對教育資源投入大量資金，如果后續資金跟不上，或者對資源利用效率不夠，不僅不能起到優化投資效益的目的，而且對高校長遠的發展造成不利。同時，高校內部對于資源共享的利用效率低，并且在資源共享的過程中，各個院系在關系到專業優勢、重要資源等一系列問題時會有所保留，只是把使用效益低或者價值不高的資源拿出來共享，這樣很難實現資源共享的真正目的。校與校之間的資源共享更成問題，大部分高校都是從自身的利益出發，都想占有更多的教育資源，鞏固自己的地位和優勢，因此都不愿與外界進行資源共享。可見，我國高校教育資源配置不合理的根本原因是人的觀念問題。
4.缺乏完善的財務績效評價體系目前我國很多高校對財務績效在認識上存在誤區，財務績效評價中長期存在著重使用輕效益、重投入輕產出、重分配輕監督等問題。績效評價觀念的缺乏，導致高校在日常教學工作中出現教育資源有效利用率低、投入不足與教育資源浪費、教育經費支出結構不合理等問題。高校財務績效評價應包括評價客體、評價主體、指標體系和評價方法的一整套完整的體系，但大部分高校尚未建立起一套完整的績效評價體系，評價標準往往采用歷史、計劃標準的自身比較，缺乏與其他同類高校的比較；評價方法都比較刻板，沒有根據自己的財務特點建立適合自身的績效評價方法；評價主體存在界定不清、劃分不明確、不夠細致等問題。另外，財務績效評價的配套制度不夠健全，不少高校缺少財務績效評價相關的制度，政府和教育部門也沒有頒布相關的政策，并缺乏配套的監督機制。
二、完善高校財務管理的對策與建議
1援嚴格控制貸款規模高校應對貸款存在的風險保持足夠的理性認識，應該在拓展籌資渠道、提高資金使用效率的基礎上將籌資結構最優化，爭取在籌資風險降到最低的同時，實現效益最大化，最大可能地提高自身的還債能力。為此，高校首先應強化財務管理，控制辦學成本。可以引入企業財務管理的先進理念和經驗，細化高校的財務管理，合理安排預算，正確處理短期利益與長遠發展的關系，降低辦學成本，提高償還貸款的能力。其次，可以考慮采用融資租賃的方式解決教學設備短缺問題。這樣既能獲得部分設備的使用權，滿足教學科研的需求，又能擺脫集中占用大量資金造成資金供求不足的困境，降低了教學成本也減輕了財務風險。第三，高校應當樹立以市場為導向的觀念，努力拓展多種籌集資金的渠道。可以利用自身的優質資源進行合理的經營，嘗試多種形式的產學研合作，如合作研發新產品、承接企業科研項目等，在為社會提供優質的教育服務的同時，努力增加高校的收入。同時，高校也應密切保持與社會各界的交流與溝通，樹立良好的社會形象，以吸引社會各界的捐助，進一步擴大資金來源。2援建立規范的內部控制制度高校應通過梳理各類經濟活動的業務流程，明確業務環節，系統分析經濟活動風險，確定風險點并選擇風險應對策略，根據國家相關規定，修訂和完善內部控制制度。關鍵的工作包括：（1）建立經濟活動風險定期評估機制，對經濟活動存在的風險進行全面、系統和客觀評估，并隨著外部環境、經濟活動或管理要求的變化，及時對風險進行重新評估；（2）按照不相容崗位相互分離的原則，合理設置內部控制關鍵崗位，明確劃分職責權限，實施相應的分離措施，形成相互制約、相互監督的工作機制；（3）明確各崗位辦理業務和事項的權限范圍、審批程序和相關責任，建立重大事項集體決策和會簽制度，相關工作人員必須在授權范圍內行使職權、辦理業務，杜絕越權審批、濫用職權的現象發生；（4）加強預算編制、執行、分析、考核等環節的管理，明確預算項目，建立預算標準，規范預算的編制、審定、下達和執行程序，強化對經濟活動的約束，使預算管理貫穿于學校經濟活動的全過程；（5）建立資產日常管理制度和定期清查機制，采取資產記錄、實物保管、定期盤點、賬實核對等措施，確保資產安全完整；（6）建立健全財會管理制度，規范會計基礎工作，根據財務規章制度和業務流程，界定各項經濟活動所涉及的表單和票據，并按規定填制、審核、歸檔、保管單據。3援合理配置教育資源盡管不同學校的資源配置方式不可能完全相同，但只要遵循教育資源配置的合理性就可以起到提高教育投資效益，優化資源配置的作用。
因此，高校應轉變過去的教育資源使用觀念，要以努力提高教育教學質量，完成教學任務為根本出發點，摒棄以自我為中心的錯誤認識，做到互相幫助、共同提高，這樣才能從根本上解決教育資源利用效率低的問題。高校應制定相關的監管制度，對教育資源的使用情況進行監督，對于個別部門出現教育資源浪費的情況應嚴肅處理。制定科學合理的教學資源使用方案，加大預算管理力度，嚴禁出現浪費現象的發生。在學校內部充分利用各專業各學科的優質教育教學設施設備，實現跨部門共享，充分發掘利用高校內部隱性的教學資源。高校之間應加強合作與交流，分享在教學、科研方面取得的成果，建立教育資源共享機制，發揮各自的優勢，實現共同發展。4援建立科學的財務績效評價體系高校財務績效評價指標的選取應遵循簡單、實用的原則，具體的評價指標可以由三個方面構成：（1 ）教學績效方面，主要包括生均事業支出、生均設備費、師生比、教學活動收入的年增長率以及人員經費占總支出的比例等指標；（2）科研績效方面，主要包括科研活動收入的年增長率、科研成果的收益率和教師人均科研經費等指標；（3）經費自籌能力，主要包括高校自籌經費的年增長率、自籌經費的收入占總收入的比重和自籌基礎設施建設經費占基礎設施建設經費的比例等指標。確立評價指標后還需要指標權重賦值和確定指標標準值等工作步驟，然后進行指標數據的標準化處理，再計算綜合評價值和績效定性分值。最后，根據評價值找出財務績效的影響因素，進而改善財務管理水平。
