近年來，隨著教育事業的發展，國家對中小學教育的投入力度不斷加大，特別是教育信息化建設對教育基礎設施建設提出了更高的要求，大部分學校都配備了現代化教育技術裝備（如班級多媒體、計算機教室、教師筆記本電腦、錄播教室等）。學校硬件設施不斷得到更新完善，辦學條件不斷提高，固定資產也不斷增加。然而如何管好用好這些資產，充分發揮這些資產的使用效益卻成了管理者的一個新的課題。
下面就目前中小學固定資產管理現狀、存在問題和如何加強管理，提高資產的使用效益談談自己一些粗淺的看法。
一、中小學固定資產管理現狀和存在問題（一）管理機構不健全，職責不清，易導致資產流失目前，學校固定資產管理工作主要由總務處負責。然而，總務處負責全校所有的后勤管理工作，事情多、繁、雜，所以很少有較多的精力去對學校的固定資產進行系統的管理；且由于總務處人員較少，普遍存在一人兼職互不相容的多崗位現象，如存在采購、實物保管一人承擔，驗收、入賬、實物保管一人負責現象，缺乏監督制約機制；還有資產借還手續不盡規范，存在管理漏洞，部分資產（如照相機、手提電腦、攝像機等）去向不明，不能斷定是公用還是私人占用。上述現象的存在在一定程度上容易造成資產流失。
（二）部分資產產權不明晰，導致資產不完整部分縣區由于教育體制上劃原長期以來，大部分行政事業單位普遍存在重購輕管、重財輕物現象，學校也不例外。在工程建設和設備采購的前期階段，學校領導普遍相當重視，但一旦完成建設和設備采購到校以后，無論學校領導還是普通教職員工，對固定資產的管理意識都比較淡薄。部分學校固定資產管理制度不健全，或雖有管理制度卻不實施，形同虛設。上述現象容易導致資產賬賬不符、賬實不符。（四）使用效益低下，造成資產浪費隨著教育現代化建設步伐的不斷推進，多媒體、計算機教室、教師筆記本電腦、錄播教室等大批信息化教育技術裝備在學校隨處可見。然而，部分學校的這些信息化教育技術裝備并未真正發揮其最大的使用效益。在日常的工作檢查中不難發現部分學校的計算機房桌面、實驗桌布滿灰塵，說明其并未經常使用。在個別學校的倉庫里還會發現整箱整箱的儀器、設備尚未開封過。此外，教育行政部門每年或每隔若干年都會根據生源變動實施中小學布局調整（如拆并教學點等），也會使大批資產閑置，造成很大的浪費。
二、加強中小學固定資產管理的思考
（一）建立健全管理機制、明確管理職責學校首先必須建立由校長或分管校長任組長、總務主任為副組長、各相關科室負責人為組員的固定資產管理領導小組，負責學校資產配置、調配、處置等決策工作；其次，學校必須指定財務會計和資產管理人員負責固定資產的入賬、保管、核銷工作；再者，學校須明確各相關部門和學科老師作為負責相應資產的保管員（比如：信息技術老師負責計算機教室設備設施保管、實驗老師負責實驗室儀器設備保管、音樂老師負責音樂器材的保管等等）。各層級、各科室各司其職、相互配合，共同把這項工作做好。
（二）明晰產權，確保學校資產完整針對部分學校資產由于體制上劃等原因造成產權不清晰、游離學校賬外的情況，學校應根據資產的實際情況與賬面情況進行核實，對確實存在賬外資產的，應上報主管部門，并由主管部門與鄉鎮、建設、國土等部門銜接，出臺相關文件，進一步明確相關資產的產權，確保學校資產完整。
（三）完善固定資產各項管理制度并落到實處建立健全的固定資產管理制度是提高學校固定資產管理有效性的重要保證。學校應根據上級教育行政部門的有關政策法規，結合自身特點，制定以下管理制度：1援固定資產采購驗收制度。根據財務部門當年資產配置預算，由需求部門根據實際提出需求，總務處調查核實后匯總編制采購計劃，按照規定的權限和程序報批，重大的設備購置需集體決策。總務處根據批準后的采購計劃進行分類，屬于政府采購目錄的由政府采購中心負責采購，不屬于政府采購目錄內但在規定限額以上的實行公開招標，限額以下的由學校組織招標小組自行采購。學校應建立固定資產驗收小組，經驗收合格后方可入庫。2援固定資產保管制度。學校應對入賬的資產建立固定資產卡片，明確各項固定資產的存放地點，并由相關部門和學科老師進行保管。3援固定資產使用維護制度。學校應建立固定資產使用維護制度。固定資產管理部門應建立相關臺賬，記錄各資產的供應商名稱、采購日期、質保期等相關資料，對于質保期內的設施設備由供應商進行維護，對質保期以外的設施設備自行聯系相關供應商進行維修保養，確保各項資產能正常服務于教育教學。4援固定資產處置制度。學校應建立固定資產無償調撥、出售、投資、報廢、報損等制度。對報廢、報損的資產，應根據各資產的使用年限按照規定程序進行處置，對需提前報廢的或者使用不當或保管不力原因造成的需分清責任，報學校固定資產領導小組審批，該賠償的賠償，然后再報上級主管部門和財政部門審批。
（四）建立資產使用考核機制為提高學校資產使用效益，特別是一些多媒體、計算機教室、教師筆記本電腦、錄播教室等大批信息化教育技術裝備的使用情況，學校必須建立相關考核機制，通過考核、評比、競賽等方式將固定資產使用管理情況納入績效考核，與教師的切身利益掛鉤。比如與教師評優、評先、晉升職稱、績效工資等掛鉤。
（五）加強監督學校應建立固定資產清查制度。成立由分管后勤校長、總務主任、財務人員和資產管理員組成的固定資產清查小組，每一學年對固定資產清查一次。并編制固定資產盤盈、盤虧表，分清責任，報上級主管部門和財政部門審批。教育局內審部門應定期對學校固定資產管理進行專項審計，督促學校加強固定資產管理，并對管理不到位的學校進行通報批評。
（六）建立資產管理信息系統針對學校固定資產多、管理難、工作任務重和傳統財務軟件無法承擔固定資產管理全部工作等特點，中小學可利用信息系統對資產進行管理。學?？梢再徺I資產管理系統或者要求軟件開發商開發適合自己學校特點的校產管理系統進行固定資產管理。該系統不但要能提供完備的固定資產賬卡管理功能、賬表查詢功能，還要實現從資產采購、使用、維護到報廢的整個壽命周期的系統管理，使學校既能快速查詢資產整體情況，還能為領導提供決策依據，從而提高資產的管理水平和使用效益。作者:李紅 單位:德清縣教育保障中心
