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高校預算績效評價研究:動因、現狀與展望

預算績效評價貫穿于預算資金分配、執行和評價的全過程,對高校事業發展具有深刻的影響。預算績效評價體系的建立和完善,是高校預算管理工作的重要環節。本文分別從動因、現狀和展望三個方面,對我國高校預算績效評價體系的建立加以闡述。
首先,本文從內外因兩個方面,對我國高校預算績效評價研究的動因進行了分析。指出國家政策導向是預算績效評價的外因,如相關政策法規的出臺與執行;提高高等學校資源的配置效率是市場經濟條件下高校發展的核心內容,隨著高校辦學規模和層次的擴大,教育經費的需求就成了亟待解決的問題,而經費需求與有限教育資源供給之間的矛盾十分突出。因此,建立旨在提高教育資金配置績效的預算績效評價體系是優化高校資源配置和加快高校事業發展的必由之路。
其次,本文回顧了我國高校預算績效評價研究的現狀。通過檢索,本文發現:關于我國高校預算績效評價的研究還十分匱乏,而且為數不多的幾篇研究成果基本集中于2004年之后,由此可見,我國對該問題的研究尚處于起步階段。同時,本文將現有的研究現狀進行了歸納分類,發現現有研究還存在諸多不完善的地方。主要表現在明確了預算績效評價的政策導向和必要性,缺乏完善的評價制度與規范;關注對預算績效評價的一般性研究,沒有明確評價主體和評價對象;注重評價體系的設立,忽略了評價指標實際值的獲取問題,缺乏對評價指標篩選、賦權、評價標準確定及具體方法的研究;局限在對評價指標與程序的理論性探討,缺乏對操作層面的實施方案的設計與檢驗。
通過上述分析,本文最后做出了研究展望,指出未來對該問題的研究必須重視完善理論框架的系統性和增強實踐操作的實用性。
(邱芳整理自《財會通訊•學術版》2007年第2期,作者:張曉嵐 吳勛)

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