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企業內部會計控制制度的建立與實施方法探討

一、建立健全企業內部會計控制制度的重要性、必要性和目標

1、有利于建立崗位責任制度

科學的內部會計控制制度,要求合理設置單位內部的機構和崗位,并明確各個職能部門或工作人員的職責范圍和權力,做到部門與部門、個人與個人之間分工明確、職責清楚,從而做到責任分明、紀律嚴格、相互協調、效率提高;同時,科學合理而又明確的分工也便于部門、個人的相互監督檢查,自動糾正錯誤,發生問題或差錯也便于發現和追究責任。

2、有利于形成良好的工作環境和秩序

完善的內部控制制度可以促進各個職能部門之間業務活動的緊密銜接,使單位內部各部門之間的業務活動協調、均衡地發展,形成良好的工作秩序,保證各項計劃和任務的完成,從而使企業的一切活動有節奏地進行,提高控制能力。

3、有利于提高經濟效益

完善的內部控制制度,有利于加強經濟核算,加速資金周轉,提高資金的使用效率,增收節支,減少損失和浪費,降低成本,增加利潤,提高企業的經濟效益。

4、有利于保護財產物資的安全完整

完善的內部控制制度可以有效地防止貪污、挪用、盜竊等違法違紀行為的發生,防止各種舞弊行為,從而保證財產物資的安全與完整。

二、建立企業內部會計控制制度應遵循的原則

1.合法合規性原則。企業內部會計控制制度的建立,首先必須遵循合法合規性原則,力求將每一項經濟業務活動控制在合法合規的范圍內展開。如一切會計憑證都必須由會計人員認真審核,對不合法合規的經濟業務堅決予以揭露和制止。

2.權責對應原則。對一個部門或一個人員,在授予其權力的同時,必須明確其相應的責任,任何部門和個人都不得擁有超越內部控制的權力,并且做到責任與利益掛鉤,過失與處罰對等。

3.不相容職務分離原則。健全的內部會計控制制度應當保證單位內部機構、崗位及其職責權限的合理設置和分工,堅持不相容職務相互分離,確保不同機構和崗位之間權責分明、相互制約、相互監督。常見的不相容職務主要包括:授權批準與業務經辦、業務經辦與會計記錄、會計記錄與財產保管、業務經辦與業務稽核、授權批準與監督檢查等。

4.成本效益原則。內部會計控制制度的設置應涵蓋企業內部的各項經濟業務、各個部門和各個崗位,并針對業務處理過程中的關鍵環節,將內部控制落實到決策、執行、監督、反饋等各個關鍵控制點。但這樣并非意味著控制點越多越好,一些理想的內部控制往往因成本過高而不為管理當局采用。因此,控制點的設置必須考慮成本與效益的關系,力爭以合理的控制成本達到最佳的控制效果。同時,管理當局在建立內部控制時還必須注意,控制程序不應對工作效率或獲利能力有不利影響。

三、內部會計控制的方法

1、授權批準控制

授權批準是指企業在處理經濟業務時,必須經過授權批準以便進行控制,授權批準按其形式可分為一般授權和特殊授權。所謂一般授權是指對辦理常規業務時權力、條件和責任的規定,一般授權時效性較長;而特殊授權是對辦理例外業務時權力、條件和責任的規定,一般其時效性較短。不論采用哪一種授權批準方式,企業必須建立授權批準體系,其中包括:(1)授權批準的范圍,通常企業的所有經營活動都應納入其范圍。(2)授權批準的層次,應根據經濟活動的重要性和金額大小確定不同的授權批準層次,從而保證各管理層有權亦有責。(3)授權批準的責任,應當明確被授權者在履行權力時應對哪些方面負責,應避免責任不清,一旦出現問題又難咎其責的情況發生。(4)授權批準的程序,應規定每一類經濟業務審批程序,以便按程序辦理審批,以避免越級審批、違規審批的情況發生。

2、會計系統控制

會計系統控制要求單位必須依據會計法和國家統一的會計制度等法規,制定適合本單位的會計制度、會計憑證、會計賬簿和財務會計報告的處理程序,實行會計人員崗位責任制,建立嚴密的會計控制系統。會計系統控制主要包括:(1)建立健全內部會計管理規范和監督制度,且要充分體現權責明確、相互制約以及及時進行內部審計的要求。(2)統一會計政策,盡管國家制定了統一的會計制度,但其中某些會計政策是可選的。因此,從企業內部管理要求出發,必須統一執行所確定的會計政策,以便統一核算匯總分析和考核,企業會計政策可以專門文件的方式予以頒布。(3)統一會計科目,在實行國家統一一級會計科目的基礎上,企業應根據經營管理需要,統一設定明細科目,特別是集團性公司更有必要統一下級公司的會計明細科目,以便統一口徑,統一核算。(4)明確會計憑證、會計賬簿和財務會計報告的處理程序與方法,遵循會計制度規定的各條核算原則,使會計真正實現為國家宏觀經濟調控和管理提供信息、為企業內部經營管理提供信息、為企業外部各有關方面了解其財務狀況和經營成果提供信息的目標。

注:參考書目:

1、《內部會計控制規范和具體會計準則教程》暨南大學出版社

2、《內部會計控制制度基本知識》北京科學技術出版社

3、《企業財務內控精要》中國經濟出版社

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