鄭和平 孫紅梅 劉淑君
青山區財政局內設9個職能股室，1個副科級事業單位和2個相當于股級事業單位。目前全局共有干部職工50人，共有正式黨員34人，入黨積極分子4名，是一支年輕的充滿生機奮發向上的隊伍。
自2011年以來，青山區財政局圍繞財政工作大局，把開展廉政風險防控工作、提高廉潔理財水平作為推進財政工作的一個重要落腳點，根據黨十八屆三中全會對貫徹落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出的“強化權力運行制約和監督體系”決策部署的意見和建議。結合財政崗位和工作特點，按照“制度建到崗、責任落到崗”的思路，進行監督定位，制訂整改措施，從源頭上減少和防止資金運行過程中可能發生的違法違紀行為，確保了財政資金和財政干部“雙安全”，促進了財政業務工作和強化權力運行制約和監督體系建設的相互并進，并取得了初步成效。現將工作開展情況匯報如下：
一、加強強化權力運行制約和監督體系建設，推進廉潔理財工作
（一） 圍繞目標任務，強化理論武裝。
為全面落實權力運行制約和監督體系建設，將全年黨風廉政建設目標責任制進行了細化和分解，落實到人，并納入年終考核的重要內容，形成了層層抓落實和常抓不懈的工作機制。
為切實筑牢全體財政干部職工廉潔自律、拒腐防變的思想道德防線，我局組織干部職工學習《黨章》、《廉政準則》、黨的政治理論、黨紀黨規、以及反腐敗典型案例，使大家廉潔自律意識不斷增強。
（二）圍繞內部管理，狠抓制度規范。
一是完善預防機制，前移監督關口。以嚴格責任追究為重點，加大黨風廉政建設責任制的落實力度，以創新財政管理體制和運行機制為保障點，加大從源頭上防治腐敗工作力度。出臺了《財政局內部監督檢查管理辦法》、《財政局銀行賬戶檢查辦法》，進一步加強和規范財政資金的管理，堵塞政策和程序漏洞。
二是重新修訂完善了考勤制度、車輛管理辦法等內部管理規定，規范工作行為，增強服務意識。
三是切實轉變工作作風，提升行政效能，修訂完善了《青山區財政局嚴肅工作紀律、整頓工作作風考核獎懲辦法》，按照崗位履職情況、共性目標考核情況，對股室與個人進行考核獎懲，有效的激發了干部職工的工作熱情，切實做到“千斤重擔大家挑，人人身上有指標”。
四是健全長效機制，提高防控的系統性。為了繼續強化權力運行制約和監督體系的巨大作用，結合財政工作性質，我局制定了廉政風險防控教育學習、制度管理和內控管理三個長效管理機制，形成一個龐大的廉政風險內部防控網。
二、建立財政內控制度和標準流程，確保財政資金在陽光下健康運行。
（一）明確崗位職責，強化內部監督。
結合財政權職梳理，對財政各股室的工作職責、工作規程進行全面梳理，理清、界定財政工作各環節、各崗位、各流程的職權和責任，制定下發了《青山區財政局業務辦理流程匯編》，進一步理順了內部工作關系。同時，由監督股對單位內部各項工作進行監督檢查，以確保各項工作嚴格遵循相關財經法律法規及國家各項紀檢紀律。
（二）推進財政改革，嚴格依法理財
1．以建設金財工程應用支撐平臺為契機，形成以預算編制為源頭，以收支管理為主線、以預算及執行分析為回路接點的流程通暢、操作規范的信息化處理閉環，通過一個大系統實現全面的預算及收支管理。
2．建立健全和嚴格執行《青山區非稅收入管理工作運行規程》、《票據管理辦法》、《國有資產管理辦法》、《國有資產處置辦法》，對實物的采購、使用、保管、維護等各個環節進行申領記錄、定期盤點、賬實核對、財產保險等控制，保護單位資產的安全完整性，防止資產流失。
3．積極推行財政國庫集中支付制度改革。通過該項改革將財政性資金支付的整個過程置于有效的監督管理之下，資金支付更加快捷，所有財政性資金都將納入國庫單一賬戶體系管理。確保資金安全，盡可能簡化中間環節，減少重復性勞動，提高工作效率，確保轉軌后預算單位用款更加便利和快捷。有效防止資金挪用現象的發生。
4. 建立和完善青山區“金財工程”應用支撐軟件平臺，實現各業務系統信息共享、協同工作，實現對預算編制、預算執行等財政資金運行情況實施全過程監控，對財政性資金進行實時監控、統計分析和決策支持，從而促進資金分配及管理的公平、公正、公開、透明，進一步規范財政業務行為，顯著提高財政工作效率和信息化水平。
5．積極推行“一卡通”工作。為切實加強財政補貼資金管理，將直接支付給農民和城鎮居民的三無人員供養補貼、良種推廣補貼、醫療救助補貼、廉租住房補貼等19項對個人的財政補貼資金全部納入“一卡通”資金管理系統。
6．加強財政重大支出項目和大額資金管理。認真落實好“三重一大”事項規范管理的要求，采取切實措施，加強和規范大額資金的監管。并對重大項目或大額資金嚴格實行績效評價，有效降低財政資金使用風險。
7．緊緊圍繞全區重點項目建設，進一步規范投資評審工作流程，加大評審工作力度，有力地規范政府投資項目管理、提高政府投資效益。
8．進一步規范政府采購行為，從創新采購方式、提升服務水平、堵塞采購漏洞、加強采購監督等方面，加強對政府采購管理，積極推進政府采購信息公開化、透明化，促進了府采購的提質增效
三、強化權力運行制約和監督體系建議
青山區財政局黨風廉政建設工作，取得了一定的成效，但是，各項制度、措施的制定和執行中，還存在的缺點和不足，需要在今后的工作中加以改進。
一是要強化權力運行制約和監督體系的作用，把制約和監督滲透到行政管理的各個環節和層面，深入開展執法監督、效能監督和廉政監督；加強對部門及工作人員在經濟決策、經濟管理等經濟責任方面的監督。
二是要建立部門的權力清單制度，把財政部門擁有權力的數量、規模、邊界，及權力運行的流程依法公開，優化公開渠道，杜絕不作為、亂作為或以權謀私等亂象。
三是凡是經濟社會發展重大事項、群眾普遍關注事項、涉及群眾切身利益事項、容易發生腐敗問題領域和環節的事項，都要做到及時公開，提高權力運行的透明度。全面推進黨務公開、政務公開，認真落實《政府信息公開條例》，深化財政預算、重大建設項目和為民興辦的好事實事等信息公開。
四是繼續加強財務管理制度的規范性建設。一是根據《中央預算單位公務卡管理暫行辦法》的規定，下一步要在全區預算單位推行公務卡。推行公務卡的目的在于：深化國庫集中支付制度改革,規范預算單位授權支付業務,減少現金支付結算,提高公務支出透明度,加強財政監督，方便預算單位用款。二是升級和完善網絡支撐平臺建設，使得財政業務流程更加規范，用款更加及時、便利，資金支付更加快捷，三是進一步加強對“三公經費”的監控管理。
總之，為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心。我們要按照黨的十八屆三中全會的決策部署，進一步強化權力運行制約和監督體系，建制度、嚴管理、上紀律、抓落實，嚴格規范和約束權力，堅決懲處各種濫用權力行為，切實把權力管到邊、管到位，真正把權力關進制度的籠子里。為人民“管好家”、理好財，讓人民群眾滿意。
（作者單位：青山區財政局 ）
