【摘要】隨著我國進一步的改革開放，市場經濟體制的進一步完善，對企業內部控制加強越來越重要，因此企業做好內部控制管理師企業可持續發展的最有效途徑，目前內部控制理論研究在我國取得了進步，監管部門頒布實施了一系列的內部控制要求，但我國企業內部控制建設還屬于初級階段，煙草公司作為國有企業，在內部控制方面也存在著問題，筆者2013年暑假在山東省JX的煙草公司實習，本論文結合煙草行業的特點就JX煙草公司內部控制問題進行研究并針對其內部制度存在的問題及原因進行分析，進而提出完善的對策。
【關鍵詞】煙草公司 內部控制 分析總結
一、內部控制理論概述
（一）內部控制的概念與內涵
什么是內部控制？定義很多，所謂內部控制，是指企業為了保證業務活動的有效進行，保護資產的安全和完整，防止、發現、糾正錯誤與舞弊，保證會計資料的真實、合法、完整而制訂和實施的政策與程序。
隨著經濟生活內容和經濟管理要求的變化，筆者認為：內部控制是指單位為了提高經營管理效率、保護資產完全完整、促進法律法規有效遵循和發展戰略得以實現等而由單位管理層及員工共同實施的一個權責分明、動態改進的管理過程。
（二）內部控制的內涵
內部控制的主體：即由誰來進行內部控制。具體的說企業內部的所有員工都應當是內部控制的主體，其中包括企業董事會、經理階層和其他員工。內部控制不僅僅是董事會或管理人員的責任，企業中的每一個員工都應對內部控制負有責任。
內部控制的客體：按控制對象的具體對象來分，內部控制的客體有五個：
（1）企業所有員工。企業中的每一個員工既是控制的主體又是控制的客體，既對其所負責的作業實施控制，又受到他人的控制和監督。
（2）企業組織機構。各組織機構在組織實施內部控制的同時，也受到每部控制的制約，各個組織機構之間的關系，以及組織機構的內部活動，都通過內部控制加以明確規定。
（3）企業的資產和負債。內部控制的一項重要任務就是保護企業資產的安全完整。
（4）企業的信息載體和信息處理。企業的信息載體包括各種會計核算、統計核算和業務核算的書面文件，還包括計劃、定額等書面文件，其格式、內容以及信息的記錄和處理，都應有制度加以規定。
（5）企業的各種經濟業務活動。包括管理活動和生產活動。企業內部控制發揮作用的程度，主要通過這些活動體現出來。進行這些活動必須遵守內部控制制度的規定。
（三）內部控制理論研究
隨著改革開放的不斷深入，建立現代企業制度，為了保護投資者的權益，整頓社會經濟秩序，貫徹實施《會計法》及相關法律、法規，都迫切需要建立、健全與之相應的內部控制體系。《企業內部控制基本規范》講內部控制分為五要素：內部環境；風險評估；控制活動；信息與溝通；內部監督。
我國政府在推動內部控制理論建設方面起步比較晚，但是放政府意識到內部控制重要性時，積極推動內部控制理論的研究。內部控制理論的研究成果對中國企業內部控制規范具有非常有價值的知道意義。
二、煙草企業內部控制現狀分析
（一）煙草行業概括
“中國煙草行業實行統一領導、垂直管理、專賣專營的管理體制。國家煙草專賣局、中國煙草總公司對全國煙草行業的人、財、物、產、供、銷、內、外、貿，進行集中統一管理。中國煙草總公司于1982年1月成立，國家煙草專賣制度是在1983年9月國務院發布《煙草專賣條例》后正式確立的。
（二）煙草企業的特殊性
壟斷性。我國煙草現行的專賣專營的管理體制，是典型的行政性壟斷。是國家依靠相應的法律和政策壟斷煙草的生產和經營。煙草業不像電力、鐵路等行業具有明顯的規模經濟性，并非嚴格的依靠自然資源的占有，不是自然壟斷經營而是國家壟斷經營。
矛盾性。煙草產品不同于一般商品，也不是生活必需品，而是一種有害健康的、具有成癮性的、低彈性的消費品，具有很強的外部負效應。
三、JX煙草公司內部控制存在的問題
（一）JX煙草公司的概括
JX煙草公司成立于1986年6月，公司擁有資產總額2億多元，主要業務活動設計到卷煙的采購、儲存、配送、煙草專賣零售許可證審批發放管理、專賣稽查管理和商品零售活動。具有完善的卷煙銷售網絡，已形成全縣卷煙銷售的大訪銷、大配送格局。
（二）JX煙草公司內部控制存在的問題
JX煙草公司雖然已經建立了內部控制制度，積累了一定的內部控制經驗，大部分的基本業務都有章可循，但是其內部控制制度還存在許多問題，具體內容主要表現控制環境、信息與溝通和內部監督三個方面。
控制環境方面。JX煙草公司管理層對內部控制等相關知識掌握的比較少，認為公司只要按照之前制定的規章制度進行運行就可以了，對內部控制不重視，意識淡薄。
信息與溝通方面。各部門之間幾乎都進行各自部門的業務活動，部門和部門之間業務不公開，平時，信息技術部門與業務部門之間的溝通很少，除非要召開相關的會議和年末工作總結時才能進行溝通，因此會影響信息溝通質量、及時性和準確性，嚴重的還能出現信息價值降低和信息失真的現象。
內部監督方面。公司內部審計的獨立性不夠，內部審計工作只是單純的對會計賬目進行審核，沒有設計企業內部控制評價標準和對改善內部控制的有效性提出審計后的意見和建議。
四、完善煙草行業內部控制的方法
（一）建立健全的監督機制
煙草行業應經常對企業的內部控制的執行情況進行督導和檢查，企業內部各部門也應對其內部控制的貫徹執行情況進行檢查和把關，發現問題應及時制止和糾正，并追究有關人員的責任。
（二）切實加強內部審計監督
內部審計是煙草行業內部監督體系的一個重要組成部分，搞好內部審計工作對規范企業和單位的財務行為，加強和改進內部管理，防范經營風險，提高經濟效益和社會效益，加強黨風廉政建設具有不可替代的促進和保證作用。
