全面預算管理是企業生存和發展過程中不可或缺的管理工具，它使企業實現了業務流、信息流的整合，建立與現代企業制度相適應的預算管理體系，可以幫助企業統籌謀劃，推動企業發展戰略的落實，健全企業內部約束機制，有效控制財務風險，加強企業各所屬公司的合作與溝通，規范企業經營管理行為，提高管理水平，增強企業核心競爭力，也因此越來越受到企業的高度重視。
一、全面預算管理的內涵
全面預算就是總預算，它反映的是企業未來某一特定時期的全部生產經營活動的財務計劃。它以實現企業的目標利潤為目的，以銷售預測為起點，進而對生產、成本及現金收支等進行預測，并編制預計損益表、現金流量表和資產負債表等，反映企業在未來時期的財務狀況和經營成果。財務預算和業務預算、資本預算、籌資預算共同構成企業的全面預算。
全面預算管理則是按照企業制定的戰略規劃、經營目標，進行層層分解、下達給企業內部各個經濟單位，以一系列的預算、控制、協調、考核為內容建立的一整套科學完整的指標管理控制系統，自始至終地將各個職能部門、責任單位工作的目標同企業的戰略規劃、經營目標聯系起來，對其分工負責的經營活動全過程進行管理控制，并對實現的績效進行考評與管理系統。全面預算管理通過“分散權責，集中監督”來有效配置企業資源，提高管理效果，實現企業目標。
二、全面預算管理的重要性及其作用
（1）為企業實施戰略管理提供了基礎條件。全面預算管理更好地協調價值鏈、供應鏈、作業鏈之間的關系，通過編制全面預算，有步驟、有計劃地把企業的短期經營策略、長期戰略規劃以及企業的發展方向具體化地結合起來，并加以固化和量化，保證企業戰略方針的貫徹執行和預定經營目標的實現。
（2）有利于企業對日常經濟活動進行控制，有效規避風險。《企業內部控制基本規范》把預算控制列為重要的控制活動和風險控制措施。因為全面預算的制定和實施過程一方面是使企業自身所處的經營環境與擁有的資源和發展目標保持動態平衡的過程；另一方面也是企業在此過程中所面臨的各種風險的識別、預測、評估與控制過程。所以全面預算可以及時發現企業及所屬子公司可能存在的問題和風險，并預先采取相應的防范措施，從而有效地控制支出，規避與化解風險。
（3）是市場經濟下衡量企業經營業績的標準。 全面預算可提醒企業經營者考慮在新的市場環境中可能產生的收入、成本和利潤。因此，依據現在及預算期內影響企業經營的各種因素所編制的預算作為評價管理業績的標準，更能反映企業的經營管理水平。
（4）有助于企業形成合力，實現既定目標。在編制預算過程中企業各所屬公司先是對自己擁有的資源及面臨的經營環境變化做出理性分析，提出預算目標。目標經審批后再層層分解下達的同時也將企業的資源加以整合，協調配置到企業最需要的預算單位中去，從而實現企業資源的優化配置，有助于企業整體形成合力，實現既定目標。
三、 加強全面預算管理的建議和實施策略
在具體實施過程中，應通過核算平臺統一、財務人員管控、制度流程建立和分析匯報反饋等措施逐步推進。具體策略包括以下幾方面：
（1）企業最高管理者要高度重視全面預算管理的實施，推行全員參與。全面預算管理涉及企業組織各層次的責權利關系和制度安排，只有得到企業最高管理者的重視，堅定推行，大力宣傳，才能將有關工作落到實處，并推動全體人員堅定信心，克服各種困難和阻力，保持積極心態，主動適應，共同理順和完善，才可能做好全面預算。
（2）全面預算管理應以實現企業戰略為基本導向。全面預算是企業戰略的重要組成部分，通過預算的實施、分析差距，企業能夠不斷強化自身特有的競爭優勢，步步為營，進而實現企業的戰略目標和長遠目標。因此，企業應當制定具體的戰略規劃，實現戰略與預算的對接，更好地為企業管理決策服務。企業制定的戰略要具有指導性和可操作性，因為企業的年度經營計劃和預算體制離不開戰略的導向作用，年度預算目標的實現也需要戰略提供支持。如果企業戰略與全面預算脫節或者連接關系不清晰，很可能會造成企業只注重短期利益從而影響長遠發展的局面，這在競爭日益緊張的市場經濟條件下對企業的生存是很不利的。
（3）建立科學的全面預算管理組織體系。成立由高級管理者領導的預算管理委員會，負責全面預算的組織、審批、協調等各項工作，加強領導、明確分工、落實預算的制定實施。并向各下屬公司或部門派駐財務負責人，通過賦予財務負責人相關權利等措施，保證財務系統人員能夠順利實施企業相關政策意見。預算工作負責人將單位預算業務進行詳細的梳理，全過程、全方位地把各項工作、各項費用支出與全面預算管理項目掛鉤，納入企業全局工作。每項工作指定具體工作目標，明確具體工作內容，同時指定負責人、參與人及完成時間，保證預算實施的順利有效。
（4）建立健全的全面預算控制與考核機制。由企業管理層制定企業的全面預算管理辦法，對預算編制基本規程、實施細則、編制辦法、業績考評制度、預算的執行與調整制度、內部協調制度等做一個詳細的規定，作為全面預算管理實施的主要控制手段。以預算管理為突破口，全面盤整企業的各項費用和資金收支管理制度，使之與預算管理相互融合，堵塞管理漏洞，全面策劃企業經營的各項預期指標。通過每月召開主管領導經營計劃會、財務負責人預算審批會，以及預算執行情況分析會等方式，對經濟活動進行事前預測、事中控制和事后分析。對預算執行存在的問題、執行偏差和追加預算等情況及時進行總結分析，形成全員、全方位的預算管理局面。配合企業薪酬制度調整與預算管理相結合，制定績效考核獎勵制度。將考核模式分為“績效體系考核、預算執行考核”兩條主線，納入管理層的年度績效考核管理中，并拿出獎勵方案，使企業管理和績效考核高度融合。
（5）加快全面預算管理的信息化建設。現代企業預算管理具有全面性和復雜性等特點。因此，將全面預算管理與信息技術相結合，實現預算管理信息化是保障全面預算管理高效實施的必然選擇。信息系統軟件實現了各單位、各部門業務人員在統一的核算平臺上協同工作，確保預算編制信息的實時傳遞、審批和反饋，從而有效地解決預算控制滯后的問題，在業務系統處理時會自動根據預算控制條件進行預警提示，實現了預算的事前控制。同時可以實時地通過組織結構、預算項目等多個維度進行查詢分析發現差異，靈活采用多種分析方法，提供精細化、高頻度、多層次的快速報表，切實為企業全面預算管控體系提供強有力的支持。
（6）加強培訓，持續推進。要對財務負責人及相關業務人員進行培訓，內容涵蓋預算管理的含義與對企業的重要作用、預算管理辦法以及具體預算編制和實際執行的控制考核方法等。另外預算還要求財務負責人除了財務崗位知識，還要了解和掌握公司的業務情況，以便能更好地從全局考慮，從公司業務經營實際情況出發做好預算。加強培訓，多領域溝通，才能使企業的業務通道與數據通道之間能夠保持通暢，以為企業創造更大的價值。
參考文獻：
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