寧鄉縣朱良橋鄉財政所 戴正明
村報賬員是村集體的內當家，其政治素質、業務素質高低直接決定了村級財務管理工作的好壞。所以加強報賬員隊伍建設，創建一個和諧的報賬工作平臺至關重要。在此，筆者就如何加強村級報賬員隊伍建設談幾點粗淺的看法
1.注重素質，選優配強。配好村報賬員，提高人員素質至關重要。確定好村級報賬員應當具備的基本條件：堅持原則，廉潔奉公、熟悉國家有關農村財務管理的法律、法規和政策，掌握村級財務管理的有關業務知識、有一定的工作能力，身體狀況良好。所以鄉村遴選報賬員時，應聽取黨員群眾意見，將處事公道正派、群眾威望高、了解理財常識的黨員、群眾選進村委班子，并側重于隊伍的年輕化。一經確定后，保持相對穩定，無正當理由，不得隨意調換，避免頻繁變動。嘗試推行資格審核，對未經縣業務主管部門統一培訓，未通過考試、考核的農村財務人員，不得安排為村報賬員。
2.學習培訓，提高素質。通過組織學習和培訓，使報賬員具備愛崗敬業、誠實守信、廉潔自律、堅持準則、參與管理、強化服務的會計職業道德；樹立誠實守信、服務于民，依法辦事、清正廉潔的道德修養。鄉政府通過以會代訓、專題輔導等途徑，著力加強對新任村報賬員的培訓；業務主管部門定期組織報賬員集中培訓，提高報賬員的財務管理水平與賬務處理能力，重點在于加強報賬員的財經法規執行能力、農村經濟發展的服務和會計職業道德規范能力等方面的培訓；同時建議縣人民政府將對村報賬員的培訓列入村干部培訓計劃，并安排必要的培訓經費，每年輪訓一遍村報賬員，切實提高他們的政策業務水平。
3.保障待遇，穩定隊伍。村報賬員工作量大、統計資料多，經常需要加班加點，報賬員的誤工補貼可參照常設干部的標準執行，予以保障。《湖南省村級組織運轉保障資金管理辦法》 （湘財綜改[2012]4號文件）規定村黨支部書記、村委會主任和其他核定職數的村干部的基本報酬原則上按照1：0.9：0.7的比例確定，建議工作量大的村報賬員，可以嘗試比照村民委員會主任落實誤工補貼。在隊伍穩定方面，執行好2013年7月《農業部 財政部 民政部 審計署關于進一步加強和規范村級財務管理工作的意見》，要確保村級財會人員“經考核合格后聘任上崗，如無違反財經法紀行為應盡量保持穩定，不宜隨村干部換屆選舉而變動”。
4.獎懲結合，規范行為。要根據當地經濟發展水平，制訂村級報帳員工作實績考核辦法，建立健全激勵機制，實行年終報酬與工作績效掛鉤。鄉鎮政府和財政所應積極發揮組織協調、指導管理村級財務的職能，進行定期的內部審查，以防止違法亂紀行為的發生；開展報賬員業務競賽活動,對作風正派、業務精通、工作扎實的村級報帳員要予以表彰獎勵，弘揚先進；對不作為、亂作為的，要及時調整崗位。
總之，村報賬員是村級財務管理的第一個直接經手人、也是嚴把財經紀律的第一個“守門員”。進一步加強報賬員隊伍的建設，規范報賬員的管理，能提高報賬員工作積極性，增強報賬員的責任感，有效推進村賬鄉代理，促進村級財務管理。
