一、民營企業在新疆發展中的地位及現狀改革開放以來，新疆的民營經濟迅速發展起來，大量的民營企業如雨后春筍般出現，并不斷的成長、壯大。除去一些政府管制的、不準進入的領域外，民營企業可以說已經遍布新疆的整個社會經濟領域。（一）新疆民營經濟總量進一步擴大，實力顯著提高如表 1 所示，新疆民營企業由 2006 年的 63400戶增加到 2010 年的 101591 戶，5 年增長了 38191戶，年均增長率達到 12.04%。新疆民營經濟實現的產值由 2006 年的 616.4 億元增加到 2010 年的1260 億元，增加 1 倍多，2010 年民營經濟實現增加值占新疆 GDP 的比重為 23.3%。2010 年非公有制經濟快速發展，民營企業、個體工商戶的戶數總數比 2009 年分別增長了 18%與 22%。在新疆全社會固定資產投資中，民間投資 1207.86 億元，增長58.8%，占投資總額的 30%。數據來源：根據《新疆工商聯民營經濟發展報告》與《中國私營經濟統計年鑒》統計數據整理而成新疆注冊資本 100 萬元以上的企業戶數增長趨勢明顯。民營企業中注冊資本在 100 萬元以上的戶數由 2006 年的 11818 戶增至 2010 年的 14835戶。2010 年千萬元以上的戶數達到 3408 戶，超過億元的有 187 戶，相對于 2006 年分別增長了 26%、167%、192%。民營企業集團也由 2006 年的 113 家增加到 2010 年的 147 家。根據全國工商聯合會公布的中國企業 500 強榜單中，2011 年新疆有 2 家企業上榜：新疆廣匯實業投資（集團）有限責任公司以647.6 億元的營業收入列第 8 位，另一家企業是特變電工股份有限公司以 177.7 億元的營業收入列第92 位。（二）鼓勵創建民營企業的政策傾斜力度加大2009 年初，黨的十七大提出實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業，國務院與新疆維吾爾自治區相繼出臺了一些促進創業帶動就業的相關政策文件。結合新疆自身實際情況，提出從 2009年起至 2013 年 5 年間每年扶持 3 萬名創業人員成功創業，帶動 12 萬人就業、建設 60 個創業園區或創業孵化基地的目標，開展多種形式的創業推進活動，為營造創業氛圍，開拓促進民營企業創業的新局面，鼓勵更多勞動者創業，發揮了重要作用。（三）新疆少數民族民營企業不斷發展壯大在 30 多年的改革開放過程中新疆的經濟發展以自己的地緣、資源以及人文歷史等方面的特殊性，在全國少數民族自治區中具有相當的代表意義。新疆阿爾曼實業有限公司始建于 1995 年，十八年來，始終以高新技術產業為先導，基礎產業和制造業為支撐，服務業全面發展的產業格局為依據，經營范圍逐步拓寬，清真食品有限公司、阿勒泰市阿爾曼乳品有限責任公司、實業有限公司均通過了食品安全管理體系認證。
二、民營企業財務管理內容及特點（一）民營企業財務管理的內容隨著經濟的全球化，競爭的日益激烈，民營企表 1 2006-2010 年新疆民營經濟主體總數年份 2006 2007 2008 2009 2010個體工商戶（戶） 473700 477653 490383 516000 542953民營企業（戶） 63400 68896 74527 94000 10159160會業確立以財務管理為企業管理核心的思想愈來愈受到民營企業家的重視。民營企業因自身條件的限制，其財務管理的內容主要集中在：投資、融資和利潤分配等方面。管理者要從客觀的經濟規律出發，解決民營企業投資決策“理想化”和“頭腦發熱”的現象。在融資方面，財務管理主要解決企業在融資的過程中存在的融資渠道狹窄、融資方式缺乏創新等問題。在利潤分配方面，財務管理的主要內容是如何更加合理地進行利潤的分配，充分地發揮利潤分配的經濟杠桿的作用。（二）民營企業財務管理的特點不同層次不同規模的民營企業內部環境因素不同，企業財務管理水平也不同，因此呈現著不同的財務管理特點。小規模民營企業財務管理呈現以下幾個主要特征。1、憑經驗決策，財務管理地位不高。小規模非科技型民營企業，其決策模式主要為經驗決策。民營企業在經營決策方面有著高效率的優勢，但決策程序較粗糙，使用以供銷人員為主體的偶遇式的市場信息收集方式，財務人員參與收集分析信息極少，信息準確度較差、可靠度低。2、財務人員業務素質低，財務管理職能作用不大。民營企業在發展初期，人與人的關系基于血緣關系和地緣聯系，對團體以外的人天然的不信任。在小規模低層次的民營企業，真正的財務專業人才很難留住，財務人員大多未經正規的專業培訓，缺乏財務管理的能力，難以為管理高層提供有效的財務信息。3、財務管理內容單一。民營企業在其發展的初級階段，表現出個人專權和家族控制的特色，80％以上的資產集中于創業者身上，董事長兼總經理是普遍現象。企業的資金籌集、使用由老板說了算。權力集中的家族式的經營，使財務管理也高度集中。
三、新疆民營企業財務管理中存在問題分析（一）內部監管不健全新疆大多數民營企業的組織形式與全國大部分民營企業一樣都是獨資、合伙及股份合作制企業。很多都是家族式的經營方式，這導致企業經營時存在家族式管理模式和任人唯親的用人方式，當企業發展到一定水平、規模時，就會明顯暴露出家族式管理模式的憋端。在會計機構的設置上民營企業一般存在兩種情況：一是設置會計機構，但分工不明確，兼職多；二是有些小企業根本不設置會計機構，只是在必須對外提供報表和納稅時才突擊請一名會計人員予以編報來應付。財務人員素質不高，直接影響民營企業會計信息質量的好壞。（二）從業人員素質參差不齊許多民營企業中的工作人員大多是?？苹蛞韵碌膶W歷，高級人才嚴重缺乏。技術人員不具備高層次的理論知識，普遍缺乏完整的理論體系，而一旦遇到重要的技術難題就很可能束手無策。又由于受家族式管理模式的制約，企業缺乏高級管理人才成長和培養渠道，不能有效地吸引和保留高級管理人才，影響了企業的長遠發展。企業主體決策者的綜合素質不高，造成決策質量的低下、失誤的增加，嚴重影響了企業的發展速度。（三）融資困難，缺乏資金由于民營企業總體的規模小、實力弱，且一般是都家族式的自主創業，企業所運用的資金基本上是通過自有資金以及企業生產經營后的積累資金，內源融資成為了民營企業的主要的融資來源。自有資金一旦不能夠滿足企業的需求必然要從其他渠道融資，但現行金融體系不能滿足民營企業發展需要，融資渠道不暢，融資成本過高，擔保體系不健全，大多數民營企業自身存在貸款抵押條件不足、信用度不高等問題，再加上民營企業自我積累資金有限，導致民營企業貸款擔保能力不足，發展資金短缺。（四）投資行為缺乏專業分析許多民營企業在資金充盈時經常會出現盲目投資行為，往往不顧自身實力和發展目標，投資決策草率，缺乏風險成本意識。民營企業投資決策盲目主要表現在以下幾個方面：第一，盲目擴張投資規模，大大超出自有資本的承受程度。第二，誤判未來市場需求，甚至連本金也收不回來。而且由于誤判市場需求，企業的銷售預算等都可能出現錯誤判斷，造成過多的存貨積壓，占用大量生產資金，使得貨幣資金余額出現不足，周轉不靈，企業無法償還到期債務，危及企業的生存。四、新疆民營企業的財務管理問題解決對策（一）完善民營企業治理結構，加強內部控制新疆的民營企業要努力建立健全一套行之有效的內部控制制度。主要內容包括：不相容職務分離制度，合理設置財務會計及相關工作崗位，明確職責權限，形成相互制約機制；授權批準控制制度，明確涉及財務工作相關人員的授權批準范圍、權限、程序、責任等，在授權范圍內行使職權和承擔責任等。改進其治理結構，主要包括明晰產權、實行企業所有權和經營權分離，引進職業經理人、摒棄“任人唯親”的觀念，可以結合企業自身發展方向和特點，建立健全與發展相適應的財務管理制度，提高企業財產和資金的利用效率。（二）提高財務人員素質加強對新疆民營企業財務管理的培訓工作，提高他們的專業技能。一方面從社會上吸收優秀的專業財務人才，充實本企業的會計隊伍，提高會計隊伍的整體素質。另一方面要加強對民營企業財務管理人員的培訓工作，及時了解和掌握最新會計準則與會計制度，為參與企業的經營管理和決策創造良好的條件，并對財務人員進行定期的考核。加強和完善激勵機制，調動財務管理人員的工作積極性，提高財務管理的工作效率。加強財務管理工作基礎，規范財務管理的秩序，提高會計信息的真實性。（三）強化資金管理，加強財務控制新疆的民營企業應努力提高資金的使用效率，使資金運用產生最佳的效果。一是要使資金的來源和運用得到有效配合，比如不能用短期借款來購買固定資產，以免導致資金周轉困難；二是準確預測資金收回和支付的時間，如應收賬款什么時候可收回，什么時候可進貨等，都要做到心中有數；三是應合理地進行資金分配，流動資金和固定資金的占用配比應當合理。民營企業應加強對營運資金的管理。加快生產經營資金的流動和周轉，資金只有在流通中才能為企業帶來利潤。因此，一是要保持合理的速動比率和現金比率，特別是現金比率，它反映企業當前或近期需支付現金的能力，應努力保持企業各項現金收入之和略大于各項現金支出之和。二是企業應對采購物資實行定額控制，做到事前有計劃、事中有控制、事后有分析，使物資結構趨于合理，盡量在滿足生產經營的條件下少留存貨。三是要嚴格控制存貨周期、應收賬款周期及應付賬款周期。強化對應收賬款的管理，制訂相應的應收賬款政策，千方百計縮短賬款回收期。四是應盡量控制這些費用的支出降低企業的經營成本。民營企業應加強財產控制。建立健全財產物資管理的內部控制制度，在物資采購、領用、銷售及樣品管理上建立規范的操作程序，堵塞漏洞，維護安全。對財產的管理與記錄必須分開，以形成有力的內部牽制，決不能把資產管理、記錄、檢查核對等交由一個人來做。定期檢查和盤點財產，督促管理人員和記錄人的嚴格管理。（四）增加融資途徑，加大政府扶持民營企業要發展，也需要取得金融機構、投資者的支持。一方面可以建立輔助民營企業的銀行體系，增加銀行內部專門針對民營企業貸款制度的設計，改善貸款抵押質押機制，簡化審查程序，允許民營企業靈活運用抵押物以及民營企業聯合進行資產抵押。另一方面要拓寬融資渠道。爭取在國內中小板和創業板直接上市融資；借助銀行信用，發行民營企業集合票據和通過給國內信用證等方式融資等。在政府扶持方面，現在內地許多地區都注重從法律法規層面上加強對民營企業的保護和扶持。因此，參照內地發達地區的立法體系，政府可以制定出適合新疆實際情況的民營企業保護法規，為民營企業的融資創造更為寬松的環境。（作者單位：自治區蜂業發展中心）
