察布查爾縣財政局在近兩年的會計信息質量檢查中，發現行政事業單位尤其是自收自支事業單位，以及企業的固定資產購置、入帳、管理等方面極不規范。主要表現為“重錢輕物、重購置輕保管、重形式輕落實”。具體如下：
一、普遍存在的問題一是帳目不健全，入帳不及時。有的單位雖然設置了固定資產帳、明細帳和卡片帳，但也僅僅是流于形式，未逐筆依次進行登記入帳，對單位內部的固定資產變動情況未能如實反映，造成帳實不符。
二、是記帳錯誤，固定資產與固定基金余額不一致。如有的單位購置固定資產時，借記“固定資產”科目，貸記“銀行存款”科目，未同時記“固定基金”科目，造成固定資產與固定基金余額不一致。應該在購建、有償調入固定資產時，借記有關支出科目，貸記“銀行存款”等科目；同時，借記“固定資產”科目，貸記“固定基金”科目。
三、是購置不規范。單位自行購置固定資產的情況較普遍，購置的隨意性較大，質量不能保證，主要表現為未覆行政府采購程序，有的器械設備采購審批手續不全。四是處置不規范。報廢、變賣、轉讓車輛等設備，未辦理申報審批手續，隨意處置，接受捐贈、無償調入資產沒能及時入帳，固定資產處置后不及時核銷，造成固定資產帳實不符。五是使用、保管不規范。大多數單位領導離任、干部調離，為其配備的相關辦公用品未進行交接，最后不知所終；防火防盜措施不力，辦公設備時有丟失。六是未執行定期盤點制度。無論行政事業單位還是企業，都不同程度地存在固定資產盤點制度執行不到位的情況。很多單位有盤點制度，但未執行，或盤點不細致，只是走過場，甚至是在辦公室自編盤點表，不進行“兩帳一卡”（固定資產總帳、明細帳和固定資產卡片帳）核對，未做到帳實相符。
二、造成固定資產管理混亂的原因一是固定資產的制度不健全。未建立健全購建、有償調入或調出、接受捐贈或對外捐贈、無償長短期借用或租賃、變賣、毀損、報廢、盤盈或盤虧以及無償調入或調出、出入庫、保管、定期盤點、日常領用、離任交接等一系列制度，制度空白造成管理漏洞和單位內部財產管理混亂，毀損、私自占用、丟失等現象嚴重。楊生霞二是現有制度執行不嚴，導致制度形同虛設。尤其是諸如醫院等單位固定資產的種類繁多、價值不等，加之涉及科室及人員較多，制度執行不力，必將導致固定資產管理混亂，使國有資產流失。一方面在領用、借用、租賃時不進行嚴格登記，轉手、經手的環節多，事后又因為“老好人思想”，無人深究，怕得罪人，最后也不知“花落誰家”了。另一方面，即使知道是具體某人損毀或丟失固定資產，但因為是辦公事時造成的，退一步說，即使是私自使用造成損毀或丟失，最終因為是“公家的東西”，也不了了之。三是領導不重視。制度是否健全，執行是否嚴格，根本在于領導的重視程度。大多數領導只重視固定資產的增加，諸如購置、借入固定資產的管理，忽視了借出或租賃、毀損、報廢等固定資產減少的問題。現在各單位領導都非常重視對資金的管理，各項預防措施做得相當到位，如某單位丟失了公款會立即引起重視，但丟失或損壞一件公用物品，大部分會無動于衷，抱無所謂的態度，因而造成的損失不能得到及時的賠償。三、固定資產管理混亂造成會計核算嚴重失真固定資產管理混亂造成會計核算嚴重失真，主要表現在以下幾方面：一是有的單位的固定資產建造和購置長期不轉入固定資產，應列支出而不列支出，長期掛往來帳，造成財政、財務收支反映不實，虛增結余，既影響會計核算的真實性，又弱化了對固定資產的監督與管理；二是一些單位在固定資產建造和購置過程中，任意擴大建設資金的使用范圍，將不屬于基建工程列支的項目計入基建工程，虛增固定資產；三是一些單位的固定資產，長期不進行清查盤點，應入帳而不入帳，應銷帳而不銷帳，有帳無物或有物無帳的現象屢見不鮮。這種“帳已非帳”現象，必然造成會計信息失真，使國家資產長期處于不確定的狀況，進而影響固定資產的安全性、準確性。四、解決問題的措施
一是各單位領導要加強固定資產相關知識的學習和培訓，提高對固定資產管理必要性的認識。只有不斷深化單位領導對固定資產管理的思想認識，樹立管錢管物同等重要的思想，才能從根本上改變“重錢輕物、重用輕管”的現象，才能使固定資產的管理走向科學化、規范化。二是建立健全固定資產管理制度，并嚴格執行、照章辦事。建章立制、執行到位始終是促進固定資產管理的最好手段。同時，進一步強化、細化固定資產的年報年審資料。三是各單位財務人員要加強會計基礎規范的學習和培訓，做到科學管理、規范記帳，嚴格按照相關會計制度如實入帳核算。四是分科室進一步規范管理行為。單位財務人員著重對固定資產的“購建、有償調入或調出、接受捐贈或對外捐贈、無償長短期借用或租賃、變賣、毀損、報廢、盤盈或盤虧”情況依法進行會計核算，建立帳卡，確保固定資產帳實相符。五是單位的辦公室或總務室等財物的接收、保管、發放科室著重對固定資產的“無償調入或調出、出入庫、保管、定期盤點、日常領用、離任交接等”情況嚴格進行登記，和財務上做好對接，另外按照“誰使用，誰保管，誰負責”的原則，電腦、汽車等重要物品要明確使用人。六是確保做到固定資產的定期盤點。根據《行政事業單位國有資產管理辦法》規定，“行政事業單位對所占有、使用的國有資產要定期清查，做到家底清楚，帳帳相符，帳卡相符、帳實相符，防止資產流失”。單位要經常開展自查核實，除每半年進行一次盤點外，主管部門要建立定期核實固定資產帳目與實物是否相符等督查制度，及時糾正不規范管理行為。（作者單位：察布查爾縣財政局）
