黨的十四大以來我們黨關于混合所有制經濟的實踐與理論探索漸進式深化所有制經濟從并存到混合的結構性變遷過程為我國混合所有制經濟的發展掃除了思想上的障礙提供了政策制度產權上的保障1992年10月黨的十四大報告首次提出了允許不同所有制經濟之間的聯合經營問題指出野在所有制結構上以公有制包括全民所有制和集體所有制經濟為主體個體經濟私營經濟外資經濟為補充多種經濟成分長期共同發展不同經濟成分還可以自愿實行多種形式的聯合經營冶這在政策上首次打破了各種所有制經濟之間在經營層次上涇渭分明的界限為各種所有制經濟的發展創造了更廣闊的空間。
1993 年11月召開的黨的十四屆三中全會全會認為經過15年改革以公有制為主體的多種經濟成份共同發展的格局初步形成必須堅持以公有制為主體多種經濟成份共同發展的方針進一步轉換國有企業經營機制建立適應市場經濟要求產權清晰權責明確政企分開管理科學的現代企業制度全會審議通過了中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定曳決定曳指出院野現代企業按照財產構成可以有多種組織形式冶野具備條件的國有大中型企業單一投資主體的可依法改組為獨資公司多個投資主體的可依法改組為有限責任公司或股份有限公司國有股權在公司中占有多少份額比較合適可按不同產業和股權分散程度區別處理支柱產業和基礎產業中的骨干企業國家要控股并吸收非國有資金入股以擴大國有經濟的主導作用和影響范圍一般小型國有企業有的可以實行承包經營租賃經營有的可以改組為股份合作制也可以出售給集體或個人冶野堅持以公有制為主體多種經濟成份共同發展的方針在積極促進國有經濟和集體經濟發展的同時鼓勵個體私營外資經濟發展并依法加強管理隨著產權的流動和重組財產混合所有的經濟單位越來越多將會形成新的財產所有結構就全國來說公有制在國民經濟中應占主體地位有的地方有的產業可以有所差別公有制的主體地位主要體現在國家和集體所有的資產在社會總資產中占優勢國有經濟控制國民經濟命脈及其對經濟發展的主導作用等方面公有制經濟特別是國有經濟要積極參與市場競爭在市場競爭中壯大和發展國家要為各種所有制經濟平等參與市場競爭創造條件對各類企業一視同仁現有城鎮集體企業也要理順產權關系區別不同情況可改組為股份合作制企業或合伙企業有條件的也可以組建為有限責任公司少數規模大效益好的也可以組建為股份有限公司或企業集團冶因此多種所有制經濟不是此消彼長而是并存和共同發展這是黨的十四大和十四屆三中全會在所有制理論上的一個重大突破在黨的十四大和十四屆三中全會所實現的所有制理論創新的基礎上
1997年9月召開的黨的第十五大科學總結了建國近五十年尤其是近二十年所有制改革的實踐和理論對在社會主義市場經濟條件下我國的所有制結構問題作了進一步的創新和突破首次提出野基本經濟制度冶和野混合所有制經濟冶的概念提出野公有制為主體多種所有制經濟共同發展是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度冶野非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分冶在基本經濟制度的框架內公有制經濟仍然處于主體和主導的地位但各種非公有制經濟的地位從原來的野必要的和有益的補充冶上升到野重要組成部分冶由此可見各種非公有制經濟的重要性得到了進一步的提升黨的十五大報告還提出院野要全面認識公有制經濟的含義公有制經濟不僅包括國有經濟和集體經濟還包括混合所有制經濟中的國有成分和集體成分冶需要指出的是在黨的十五大報告的指引下
1999年3月15日第九屆全國人民代表大會第二次會議通過了中華人民共和國憲法修正案淵草案冤曳其中第六條增加規定野國家在社會主義初級階段堅持公有制為主體多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度堅持按勞分配為主體多種分配方式并存的分配制度冶第十一條增加規定野在法律規定范圍內的個體經濟私營經濟等非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分冶相應刪去個體經濟私營經濟積極發展混合所有制經濟所有制結構調整與混合所有制經濟發展要要重溫黨的十四大以來我國混合所有制經濟實踐與理論探索是社會主義公有制經濟的補充冶的提法同時將本條的其他文字修改為野國家保護個體經濟私營經濟的合法的權利和利益國家對個體經濟私營經濟實行引導監督和管理冶1999年9月召開的黨的第十五屆四中全會專門研究國有企業的改革和發展問題改革開放以來還是第一次這次會議無論在我國國有企業發展史上還是我國經濟發展史上都是一個重要的里程碑全會審議通過了中共中央關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定曳是加快國有企業改革和發展的綱領性文件決定曳全面總結了二十年來國有企業改革和發展的基本經驗闡明了搞好國有企業改革和發展的重大意義明確了國有企業改革和發展的主要目標和指導方針提出了搞好國有企業改革和發展的一系列重大政策措施決定曳指出院積極探索公有制的多種有效實現形式國有資本通過股份制可以吸引和組織更多的社會資本放大國有資本的功能提高國有經濟的控制力影響力和帶動力國有大中型企業尤其是優勢企業宜于實行股份制的要通過規范上市中外合資和企業互相參股等形式改為股份制企業發展混合所有制經濟重要的企業由國家控股為了進一步提升基本經濟制度的嚴肅性和重要性根本性和長遠性
2002年11月召開的黨的十六大首次提出了野兩個毫不動搖冶的方針野根據解放和發展生產力的要求堅持和完善公有制為主體多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度第一必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟發展壯大國有經濟國有經濟控制國民經濟命脈對于發揮社會主義制度的優越性增強我國的經濟實力國防實力和民族凝聚力具有關鍵性作用集體經濟是公有制經濟的重要組成部分對實現共同富裕具有重要作用第二必須毫不動搖地鼓勵支持和引導非公有制經濟發展個體私營等各種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分對充分調動社會各方面的積極性加快生產力發展具有重要作用第三堅持公有制為主體促進非公有制經濟發展統一于社會主義現代化建設的進程中不能把這兩者對立起來各種所有制經濟完全可以在市場競爭中發揮各自優勢相互促進共同發展冶黨的十六大以來我們黨對發展混合所有制經濟可以說已從野主張冶到野大力冶轉變黨的十六大報告提出野要堅持公有制的主體地位發揮國有經濟的主導作用積極推行公有制的多種有效實現形式加快調整國有經濟布局和結構要適應經濟市場化不斷發展的趨勢進一步增強公有制經濟的活力大力發展國有資本集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟實現投資主體多元化使股份制成為公有制的主要實現形式需要由國有資本控股的企業應區別不同情況實行絕對控股或相對控股冶野除極少數必須由國家獨資經營的企業外積極推行股份制發展混合所有制經濟實行投資主體多元化冶
2003年10月召開的黨的十六屆三中全會審議通過了中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定曳決定曳提出院野要適應經濟市場化不斷發展的趨勢進一步增強公有制經濟的活力大力發展國有資本集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟實現投資主體多元化使股份制成為公有制的主要實現形式冶野完善國有資本有進有退合理流動的機制進一步推動國有資本更多地投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域增強國有經濟的控制力冶從而放寬了非公有資本市場準入的領域為非公有制經濟的進一步發展營造良好的政策環境
2007 年10 月召開的黨的十七大進一步提出了野完善基本經濟制度健全現代市場體系冶的要求重申了野兩個毫不動搖冶黨的十七大報告提出野以現代產權制度為基礎發展混合所有制經濟冶這又從政策和制度層面的規定擴展到產權層面的規定從中看出我們黨對混合所有制的認識越來越深化混合所有制經濟的作用和地位越來越重要2012 年12 月召開的黨的十八大是我們黨在全面建設小康社會關鍵時期和深化改革開放加快轉變經濟發展方式攻堅時期召開的一次十分重要的會議會議對全面深化經濟體制改革作出新的重大部署提出野深化改革是加快轉變經濟發展方式的關鍵冶野經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系必須更加尊重市場規律更好發揮政府作用要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟推行公有制多種實現形式推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域不斷增強國有經濟活力控制力影響力冶
2013年11 月召開的黨的十八屆三中全會描繪了全面深化改革的新藍圖新愿景新目標對國資國企改革提出了不少新思想新論斷新任務新舉措全會審議通過的中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定曳是在過去35年國企改革經驗的基礎上對國資國企改革作出的新的戰略部署為新一輪國資國企改革指明了方向決定曳對發展混合所有制經濟作用和意義的論斷是對基本經濟制度內涵的豐富和發展反映了社會主義市場經濟發展的客觀要求是新形勢下更好體現和堅持公有制主體地位進一步增強國有經濟活力控制力影響力的一個有效途徑和必然選擇決定曳提出野積極發展混合所有制經濟冶野國有資本集體資本非公有資本等交叉持股相互融合的混合所有制經濟是基本經濟制度的重要實現形式有利于國有資本放大功能保值增值提高競爭力有利于各種所有制資本取長補短相互促進共同發展允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟國有資本投資項目允許非國有資本參股允許混合所有制經濟實行企業員工持股形成資本所有者和勞動者利益共同體冶大力發展混合所有制經濟可以推動國有經濟的產權流動和重組對更多的國有企業進行股份制改造加快國有經濟布局和結構調整的步伐大力發展混合所有制經濟也是增強企業活力促進經濟轉型的重要推動力.
