摘要：本文通過對目前與建設工程實施階段中投資控制相關的問題的分析，闡述工程設計、工程工期、工程質量、項目交易等方面，與投資控制間的關系，分析目前實際工程中存在的一些問題，并提出針對性的解決措施和對策。
關鍵詞：建設工程 實施階段 投資控制 對策
1. 前言
建設項目實施階段的投資控制是一個復雜的系統工程，涉及的內容和因素非常廣泛，既涉及技術，又涉及管理；既關聯政策法規，又需要協調參與各方復雜的關系和利益，任何疏漏都會或多或少地造成損失。以下通過對幾個方面問題的分析，簡述工程項目投資控制中涉及到的幾個方面的問題及應對策略。
2. 工程設計與投資控制
2.1 設計階段對投資控制的影響分析。工程投資控制的效果很大程度上取決于設計階段，設計階段是決定項目投資規模的主要因素之一。在達到同樣效果和功能的情況下，不同的設計方案，如基礎方案、造型方案、結構方案、生產工藝和設備方案、裝飾裝修方案、保溫節能方案等，將會對應不同的造價，需要利用價值工程的原理進行優化，避免設計浪費，提高投資效益。
2.2設計階段的投資控制存在的問題。目前，項目業主和設計單位對設計階段的投資控制重視程度明顯不夠。一方面，設計方案的經濟性分析需要進行多方案比較、價值工程分析等較為復雜的過程，需設計單位付出更多的時間和成本，而在設計單位對于項目的成本控制的責任不明，又無激勵機制的情況下，僅管項目業主有時提出限額設計的要求，但是提出限額設計指標是在沒有經過科學的認證分析的基礎上，參照或引用其它類似項目的經濟指標設定的。因建設工程的的單一性和差異化的特點，不同的項目往往具有不同條件和特點，參照指標事實上不具備科學性和合理性。另一方面，項目業主對于設計單位的設計工期、設計費用的過度壓縮造成設計單位無足夠的時間和經費進行設計方案和費用的優化工作。
3. 工程工期與投資控制
3.1 工程工期與工程投資之間的關系。建設工程的工期與投資存在密切的關系。建設工程的施工組織有其固有的規律性，違反其規律性將造成資源投入的增加和浪費。過短的工期和過長的工期均會造成工程實施成本的增加，只有合理的工期，才會使工程成本最低。工期目標過短，需要修改合理的施工組織，例如工程施工組織中，流水作業是一種科學合理的施工組織方式，對人工、材料、機械等資源的合理組織調配和綜合平衡具有較好的作用，如果過短的工期安排，將會打破這種平衡，造成人工窩工、周轉材料（模板支撐等）消耗增加、需采用必要的措施費投入（例如砼的早強措施）等，造成成本的增加；而過長的工期，將造成管理費的增加、攤銷材料（模板、腳手架等）使用期延長、建設期較長造成項目的財務費用的增加等。
3.2 工程工期要求對投資控制的影響方面存在的問題。項目業主有時過分地壓縮工期，不僅對工程的安全、質量帶來潛在隱患，而且造成工程投資的增加。表面上，壓縮工期似乎是對施工單位的要求，對項目投資沒有影響或影響不大，而事實上，過短的工期要求，承包人在報價時必須要考慮到趕工措施的費用，并且面臨如果不能按合同工期完成將會違約而需要支付違約金的風險，必然要在報價中增加相應的費用，而造成項目交易造價的增加。另一方面，過短的工期會對工程的安全、質量帶來潛在隱患，而一旦造成較為嚴重的安全、質量事故，必然會給項目的順利進行帶來不良影響，通常損失最大的還是項目業主。
4 .工程質量要求與投資控制
4.1工程質量要求與工程投資控制之間的關系。從工程施工管理的規律性分析，工程質量與成本間存在一定的關系。一方面，如果質量控制不嚴，達不到合格標準，將會造成質量隱患或質量事故，修復工作會造成經濟損失，嚴重的質量事故會造成巨大的經濟損失；另一方面，提高質量標準，將會造成控制成本的增加。如果項目業主要求施工企業創優，應該給予一定的經濟補償或獎勵。
4.2工程質量要求對工程投資控制影響方面存在的問題。在工程實際中，存在兩個方面的極端，一方面，部分項目對工程質量控制不嚴，造成質量低劣，不但造成了不良的社會影響，還造成較大的經濟損失。另一方面，項目業主對工程項目的質量標準提出較高的目標要求，動輒提出國優、省優的要求，并且在施工合同中約定以高額的獎勵，有時實際上造成了不必要的浪費。在國家頒布的各類建設工程的質量驗收規范，通常將驗收項目劃分為主控項目和一般項目，不管是合格工程還是優質工程，主控項目均必須達到相應的標準，是質量控制的重點，而對于一般項目中的允許偏差項目，就目前大多數施工企業的施工水平而言，各種實測數據要嚴格地達到合格標準，真正達標，并不是一件容易的事。毋庸諱言，目前施工企業的實際質量控制水平與規范標準仍然有一定的差距，優質工程可能只能說明其質量控制水平高出一般工程，并不能說明能完全達到或超過質量標準。
4.3工程質量要求對工程投資控制影響方面存在問題的對策。施工企業、監理企業和項目業主應加強工程質量控制和管理，確保工程質量達到國家標準，杜絕質量事故和質量隱患的發生，是保證項目投資產生應有功能和效益的基礎。
5. 工程項目交易與投資控制
5.1工程項目交易與工程投資控制之間的關系。眾所周知，工程簽約合同價是確定工程投資的最重要環節，而目前多數情況下，簽約合同價是通過招標投標方式，以競爭的方式確定的。在理想狀態下，項目業主通過招標的方式，經過投標人的公平競爭，確立發承包雙方間的權利與義務，通過投標人的競爭性報價，確定一個相對較低的合理的承包價格。要達到較好的效果，在項目交易階段需要解決以下問題：
（1）要有符合標準要求的工程量清單；
（2）招標文件中涉及工程造價的內容要完善，風險分擔責任應明確。
（3）要防止惡意競爭、圍標串標哄抬標價情況的發生。
5.2工程項目交易階段工程投資控制方面存在的問題。
在工程實際中，時有因工程量清單的不完善或缺陷，合同條款的簡陋，造成工程的投資失控，或引起造價糾紛。
惡意競爭給項目帶來的危害是不容忽視的。惡意競爭的后果，通常是以低于成本價中標，得到項目承包權后，為保證盈利或減少虧損，通過降低質量、安全標準的方式降低成本，或通過工程量清單的漏洞、合同的不完善、業主的責任造成影響等因素，利用惡意索賠的手段增加造價，也有通過拉籠、腐蝕職能人員的不正當手段謀取不正當利益的情況發生。惡意競爭，既給工程的質量、安全帶來潛在的風險，又給投資控制造成不利的影響，還可能影響工程項目的正常實施。
5.3工程項目交易階段工程投資控制中存在問題的對策。
在項目交易階段，要加強工程量清單和招標控制價的質量管理，達到規定的標準；在招標文件和合同條款的制定上，既要符合法規，又要結合工程實際，對涉及工程造價的各個方面、各個細節進行周密的設置和約定；采用適當的評標方式，例如采用綜合評分法，來控制惡意競爭，不給惡意競爭者造成可趁之機；加強對圍標串標哄抬標價的查處力度，一旦發現，給予嚴厲的處罰，提高其違法成本，以達到控制效果，
6.結語
工程項目實施階段的投資控制，必須從宏觀和微觀兩方面進行系統的分析和控制，才能達到最優的效果。宏觀上應從工程設計、工期要求、質量標準、項目交易等方面，進行科學的規劃和全面的控制，從總體上進行把握，制定科學合理的控制目標；微觀上，從各個階段、各種細節上，采取切實有效的控制措施，嚴格把關，使得投資控制目標得以很好地實現，以較低的投資取得較好的效果。
