在當前激烈競爭的市場經濟環境下，財務管理的水平將對學校的管理效率起到直接的影響作用。對于有限的學校教育經費，如何通過科學、有效的財務管理實現資金的最有效利用是當前需要急切解決的問題。
1 高等學校財務管理中出現的問題
1.1 財務制度方面的問題 在財務制度方面，唯有通過有效的管理才能實現高校嚴格管理的目的。高校從來不缺制度，制度建設從來就是高校的強項，各種制度不僅面廣而且量多，目前的主要問題是不少財務制度得不到有效執行。《高等學校財務制度》（財教[2012]488號）第六條規定“高等學校財務工作實行校（院）長負責制”。但在實際工作中，一些校長缺乏財務管理的基本知識，無法或沒法認真抓管理，多數校長主要關注的是如何籌措到更多的資金，真正從成本核算、經濟效益的角度考慮財務工作的校長并不多。校內各部門往往從自身利益出發，對統一的財務制度缺乏足夠認識，認為財務制度約束太多，限制過死，變著法兒“繞黃燈，闖紅燈，搶綠燈”。財務部門對領導決策的影響力非常有限，對領導的命令常常只好被動執行。
1.2 資產管理意識淡薄 由于高校的資產屬國有資產，不需要進行成本核算，固定資產不計折舊，雖然《高等學校財務制度》（財教[2012]488號）第四十三條規定“高等學校應當對固定資產采用年限平均法或工作是法計提折舊”，但實際工作中尚未真正執行。因此一些學校在固定資產管理中存在重購置，輕管理。部分高等學校在實物資產管理中出現管理混亂，管理制度不健全，物資的采購、驗收、保管、運輸、付款等管理責任不明確。有的高校資產管理體系不完善，不按國家有關財務制度規定對實物資產進行定期盤點，對多年來短缺、積壓、報廢的實物財產也未及時處理。另外，有的高校在購置大型設備時，缺乏專家評估認證，購置的資產利用率不高。許多大型專用儀器不能在全校范圍內進行資源共享，造成資源浪費和資產使用效率低。同時有的高校資產產權關系不明晰，經營性資產與非經營性資產界限不明確，許多國有資產被無償占用和使用，高校國有資產流失較嚴重。
1.3 經費預算和業務開支方面存在的問題 預算編制不完善、執行不嚴格。預算是財務工作的指揮棒，高校各項經費收支應按部門預算來執行。但在實際工作中，各高校每年按照財政部和教育部下達的預算編制要求編制預算，高校在預算編制中往往不以部門或單位的具體人員狀況或實際業務發展為基礎來確定預算收支總體水平，調整支出結構，而是仍采用“上年基數+本年因素”的老辦法，使本年度核定的支出指標受原有費用項目和數額限制，與實際情況有一定的差距，預算內容不全面，編制的部門預算沒有客觀反映學校財務收支全貌和體現學校的工作重點和發展方向，與學校發展規劃、年度工作要點脫節。在資金使用上，有些校領導未按預算安排使用資金，而是隨意開口子、批條子，造成預算變更頻繁，預算執行剛性不強的現象；還有些業務主管領導缺乏全校一盤棋觀念，從自己分管部門或事務出發，不按部門預算使用經費，隨意批經費，或者對于補助標準、提成方案等完全從本部門的情況考慮，很少顧及校內其他部門，這樣就容易造成互相攀比，挫傷了一些部門和職工的積極性，同時也使部門預算喪失了約束力。
2 加強高校內部財務管理的措施
2.1 在預算編制和預算約束方面做好工作 在高校的財務管理中，預算是一個非常重要的部分。高等學校預算是高校年度內所要完成的事業計劃和工作任務的貨幣表現，學校預算貫穿于會計活動的全過程，是高等學校日常組織收入和控制支出的依據，同時也是一個學校的規模和事業發展方向的綜合反映。預算的編制要與學校事業發展目標和計劃相統一，要做到“錢隨事走，事要科學，符合規劃”。相對于需求的無限性而言，高校的人力、財力、物力資源總是有限的，有時甚至是稀缺的。編制科學化、規范化、精細化、全面反映收支狀況的綜合預算，建立預算績效評價體系，在執行中將部門經費與工作目標捆綁，與工作績效掛鉤，將有助于建立起人盡其才、財盡其力、物盡其用的發展動力機制，更充分地挖掘、利用、節約有限的人力、財力、物力資源。因此，高等學校必須強化預算管理工作，所有收支，必須全部納入學校預算管理。在進行支出預算編制時，根據學校的整體規劃并結合學校財力情況，本著統籌兼顧、保證重點、勤儉節約的原則安排各項支出。按照財政部門和主管部門批準的部門預算嚴格執行和有效控制，有效防止部門預算與單位預算“兩張皮”現象的發生。
2.2 加強資產管理 為提高高校資產使用效益，應從以下幾個方面加強管理。首先，轉變觀念。強化高校資產管理意識，強化維護國家所有者權益，實行資產有償使用的觀念。其次，保證國有資產保值增值。再次，建立健全資產管理有效機制，規范管理資產的使用、維護、處置、出租、出借以及調撥、報廢等，對資產的存量及流量做到心中有數，避免“重購建、輕管理”的現象，減少資產重復購置和資金浪費，提高資產使用效率。最后，樹立成本核算觀念，成本核算觀念要貫穿高校辦學過程的始終，轉變高校目前的經費管理觀念和模式，使高校理財體制、模式、方法與社會相適應，降低學校運行成本，提高競爭力。
2.3 做好高校財務分析方面的管理 在財務管理方面，高校應該配備必要的財務分析員，不斷提高財務分析人員的業務能力和業務水平，逐步建立一套科學規范的高校財務績效評價體系，對財務報表和會計資料進行合法性、真實性的分析，對經費來源結構、支出結構、投資效益、資產使用效果進行科學、合理分析，讓領導及時了解學校財務運行情況，為領導決策提供財務依據。在學校大規模負債擴建期間，還應同時加強對現金流量的分析，隨時掌握現金償付和收支能力情況，及時發現已經存在和潛在的財務問題，有效的防范財務風險。
3 結語
當前，我國高等教育事業迅速發展，學校的收入結構呈現多元化，社會服務能力不斷提高，財務核算與管理必須適應這種變化與發展。本文主要針對目前高校財務管理中存在的一些普遍問題，并從做好預算編制和預算約束、加強資產管理和財務分析三個方面提出了相應的解決對策。
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