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如何有效地構建中小企業會計服務體系

一、當前我國中小企業會計的現狀

(一)會計基礎工作薄弱

在被調查的40家中小企業中,有80%的調查對象會計機構與會計人員不符合會計規范的要求。在會計機構設置上,有的獨資小企業干脆不設置會計機構,有的企業即使設置會計機構,一般也是層次不清、分工不明確。

在會計人員的任用上,小企業最常見的做法是任用自己的親屬當出納,外聘“高手”作兼職會計,一般定期來做賬。在中小企業中,會計從業人員資格認定及規范考核方面存在很多問題,不具備專業技術資格的人較多,會計人員的后續教育培養工作幾乎沒有進行。

(二)建賬不規范

有些中小企業賬目設置混亂,有相當一部分中小企業設兩套賬或多套賬,這表明我國中小企業會計信息嚴重失真。

(三)企業內部會計監督職責履行不到位

會計的基本職責之一就是實行會計監督,保證會計信息的真實準確,保證會計行為的合理、規范。內部會計監督要求會計人員對本企業內部的經濟活動進行會計監督,但是,中小企業的管理者常干預會計工作,會計人員受制于管理者或受利益驅使,往往按管理者的意圖行事,使會計的監督職能形同虛設。

(四)制度不健全

中小企業內部牽制、稽核、定額管理、計量驗收、財務清查、成本核算、財務收支審批等基本制度,總的來說殘缺不全,或者雖有其中幾項制度,在實際工作中也不能認真執行。部分中小企業管理者也認識到這些問題,但是依靠現有的管理水平和人員素質無法建立健全這些制度。

(五)現階段會計法律制易造成會計信息混亂

我國為了加入世界貿易組織,已經修改了部分會計法規。目前,我國會計法規體系主要包括《憲法》、《稅法》、《證券法》、《公司法》、《中小企業促進法》、《會計法》、《企業會計準則》等現行的13個行業會計制度。我國現行的13個行業會計制度規定,不同行業的企業,可按不同的制度來提供會計信息,這使得會計信息出現混亂,中小企業也不例外。

二、中小企業會計服務現狀

目前,我國的會計服務提供者,主要是會計師事務所。中小會計師事務所是中小企業會計服務的主要提供方。

中小會計師事務所的現狀。1)規模小,人才匱乏。中小會計師事務所普遍存在執業人員素質不高和后續人力資源匱乏的問題。在與大事務所進行人才選拔的爭奪中,中小事務所存在著明顯的劣勢。2)業務范圍。中小企業會計報表審計,不同于上市公司的信息披露目的,一般是為了報稅或者籌資需要。中小事務所的廉價收費,更容易滿足中小企業實力不足、節約資金的服務需求。另外,中小事務所以相對低廉的勞動力成本提供的代理記賬服務填補了大事務所不能為或不屑為的業務空白,是其另外一個利潤來源。3)執業質量。目前,中小事務所的整體審計質量不高。盤點、函證、現場勘察、分析性復核等諸多重要而最有效的審計程序常常被省略了。大部分中小事務所都有提高審計質量的愿望,但這種愿望受到市場、收費和市場環境的諸多限制。4)內部無序競爭。在中小事務所之間,普遍存在無序競爭的問題,在客戶選擇時,容易急功近利,使審計意見會有不同程度的偏差,且沒有其擅長服務的領域,因此,它們之間的競爭往往演化為服務價格的競爭。另外,為了爭奪客戶資源,許多事務所違規操作,遷就被審計單位,出具與被審計單位真實情況不符的審計意見。

三、有效地構建中小企業會計服務體系

應努力構建以中小企業社會信用建設為核心、政府主導、社會力量參與的會計服務體系,推動中小企業社會化服務體系建設,以增強財務信息的透明度為突破口,解決中小企業發展過程中的基礎性信用問題,為中小企業提供及時有效的服務。

(一)政府在建立健全會計服務體系中應發揮關鍵作用。會計服務體系的建設是社會信用體系建設的一部分,政府應將中小企業信用評價職能賦予中小企業會計服務機構,增強中小企業財務信息的透明度,降低信息成本,鼓勵社會力量參與,解決信息不對稱問題。

(二)社會力量參與。建立健全符合市場經濟制度要求的中小企業信用等級制度。建立適合中小企業的信用信息歸集體系,現階段的做法可以分為兩種。其一是政府部門牽頭,聯合各行政單位、銀行等金融機構,擴大建立中小企業信用信息歸集檔案。其二是發揮工商行政管理部門的職能優勢,建立中小企業信用信息網絡和信用監督體系。

(三)規范中小會計師事務所的服務行為。加強行業監督和管理,規范會計市場主體的行為,可以通過行業協會的自律和監管,加大行業監督處罰力度,建立健全嚴密、系統、高效的監督、管理體制。制定合理的中小企業會計服務收費標準,防止亂收費和高收費。

(四)提高會計服務質量,對中小事務所實行準入制度,進行資格認定。促進中小事務所的整合,扶持中小事務所的發展,并吸引外資所和國內大型所的業務向中小企業傾斜來擴大供給,提高服務質量。

(六)中小會計師事務所適應市場需要,靈活轉變經營戰略。根據自身規模小、底子薄的特點,將業務重點集中在“小而精”上,走特色化經營之路,辦出專門化特色。

四、結束語

綜上所述,完善中小企業會計服務體系、解決信息不對稱所帶來的市場失效問題是一個系統工程。應加強政府的政策主導、引入社會力量參與嘗試產權制度變革,從而發揮市場調節機制,引導、規范會計師行業競爭,加大對中小會計師事務所的整合與激勵力度,確保會計服務質量。

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