
上海專員辦
伴隨著國內企業的境外上市融資,國際會計監管的問題孕育而生。中國企業會計準則和審計準則與國際標準趨同,為中國政府開展國際會計監管合作提供了可能。專員辦在財政部組織下參與國際會計監管合作檢查不僅有利于國際資本向中國市場的流入,有利于國內企業走向世界,也有利于專員辦會計監督職能的延伸。通過近階段的工作實踐,我們對專員辦做好國際會計監管合作檢查提出如下建議:
一、要進一步做好頂層設計工作。財政部門作為會計工作主管部門要規劃國際會計監管合作的目標和線路圖,制定實施細則,明確跨境監管合作的具體要求和執行程序。同時要盡快出臺專員辦參與國際會計監管合作檢查的辦法,從檢查的依據、方法、規程、處理處罰等方面來規范檢查行為,依法行政,控制和降低檢查風險。
二、將國際會計監管合作檢查融入到會計監督工作轉型中。開展國際會計監管合作檢查是一項長期性、艱巨性、復雜性工作,因此要將此項工作作為會計監督轉型過程中的一項重要內容來通盤考慮。同時利用專員辦對證券資格事務所開展行政監管的有利條件和成熟工作方式,將境外上市公司的事后國際會計監管合作檢查轉化為日常監督管理。
三、加大培訓力度,加緊人才儲備。檢查工作對參與人員的要求比較高,不僅需要豐富的財會知識,還需要英語、計算機能力過硬,因此必須定期進行針對性的、差異化的培訓。同時應建立專員辦人才儲備庫,保證檢查隊伍的相對穩定。
四、制定專門的開支標準,加大經費投入。由于被查單位都具有數據量巨大、分子公司分散、業務復雜、檢查要時效高等特點,對檢查人員的電腦器械配備、公雜費使用等方面應制定專門的標準,確保檢查工作的順利開展。