
中央基層預算單位推行公務卡后,在減少現金開支、增加公務支出透明度、提高財務管理水平、推進源頭治腐、降低行政成本等方面取得了顯著成效。但市縣級預算單位公務卡使用率不高,超范圍使用現金結算的現象仍然十分嚴重,需引起重視。
一、存在的主要問題
一是政策理解不夠,預算單位推行不力。部分基層預算單位對公務卡政策及了解不全面,不了解使用流程,沒有在單位內積極推行;公務卡使用者出于對個人信用方面的考慮,對公務卡結算有所顧忌,不愿意辦理公務卡,或辦理了公務卡后沒有激活卡片;有的片面認為公務卡只能用于公務消費,不能用于個人消費。
二是外部環境制約,公務卡使用范圍受限。由于我省市縣級預算單位大多屬于三四線城市,經濟發展較為緩慢,POS機具未能完全普及,使用現金結算仍占主流,這給公務卡強制結算造成一定的困難。
三是還款系統限制,網銀消費無證可查。由于電子商務結算方便快捷,工作中經常遇到在網上預定飛機票、火車票和酒店等的情況。但在網上結算無法提供POS機客戶存根聯,而使用公務卡支持系統還款必須輸入對應的消費時間,這給通過網上結算的公務卡消費報賬帶來了困難。
四是管理規定與實際不符,編外人員報賬難。根據公務卡管理有關規定,公務卡僅限于在編在崗的正式工作人員,不包括勞務派遣等編外人員。如,部分派遣制員工(主要是司機)因工作需要產生公務支出,如司機單獨一人出差產生的住宿費、汽油費,以及車輛修理費等費用就無法使用公務卡進行結算。
二、相關建議
一是要加強宣傳,加大推行公務卡力度。預算單位應要從黨風廉政建設和源頭預防腐敗,以及“厲行節約、反對浪費”的高度,提高對公務卡制度重要意義的認識,嚴格執行公務卡強制結算目錄,切實減少公務支出的現金使用。
二是制定政策,改善受理環境。出臺公務卡刷卡消費優惠政策,例如減免收刷卡手續費、按消費額或筆數扣減稅費等,用激勵機制鼓勵商戶開設pos機。
三是完善制度,提升管理水平。相關部門應針對公務卡管理使用中存在的突出問題問題,及時修訂公務卡管理辦法和操作細則,查漏補缺,清掃盲區,杜絕管理漏洞。
四是加強監督,提高工作效率。加大對公務卡消費的監督力度,確保公務卡結算制度執行到位,切實提高預算單位財務管理效率和水平。