工業是推動縣域經濟發展的主要動力，而工業園區是縣域工業發展的重要載體。通過工業園區建設，土地資源得到集約利用，基礎設施得到共享，可大大節約工業經濟發展成本。而且，工業園區所形成的產業集聚能夠促進企業間的專業分工與協作，有利于技術創新和產業鏈延伸，并推動產業結構優化與升級。2000年以來，肥西縣緊緊抓住東部地區產業轉移的機遇，并充分發揮緊靠合肥市的區位優勢，積極推動工業園區建設，依靠園區工業經濟發展推動了縣域經濟迅速崛起。肥西縣縣域經濟總量由2000年在安徽省的第39位，上升到2012年全省第1位。
▲▲一、肥西縣域經濟的發展現狀
肥西縣是安徽省會合肥主城區的重要組成部分，與合肥濱湖新城、高新區、經開區和政務文化新區連為一體。曾經的巢湖明珠，如今又是工業新都，已經形成汽車、家電、裝備制造、新型材料、生物醫藥、農副產品加工等六大主導產業。縣域綜合經濟實力在全省的位次迅速前移，綜合實力更是連續幾年躋身全國百強。近十年來，肥西縣經濟增長速度明顯快于安徽省整體的經濟增長速度，生產總值占安徽省的比重從2000年0.7%提高到2012年的1.52%（以2000年為基期對生產總值進行GDP平減指數調整）。2012年肥西縣地區生產總值416.69億元，位居全省縣域第一，地方財政收入24.29億元，位居全省縣域第二。
工業經濟的迅速發展和工業化水平的不斷提高是肥西縣經濟快速發展的重要原因。本文用工業增加值占生產總值的比重來反映一個區域工業化程度，同時為了消除價格因素的影響使數據具有可比性，以2000年為基期對生產總值進行GDP平減指數調整。從圖1可以看出，肥西縣的工業化水平呈快速上升趨勢，工業化水平由2000年19.66%提高到2012年的50.48%，平均每年提高2.4個百分點，工業化發展速度明顯快速全省的平均水平。2012年肥西縣工業化水平達到了50%以上，并仍呈快速提高的趨勢，工業已經成為肥西縣經濟發展的主要推動力。
圖1 肥西縣經濟發展水平與安徽省整體經濟發展水平比較
▲▲二、工業園區經濟助推肥西縣經濟大發展
肥西縣綜合經濟實力迅速提升，工業迅猛發展，主要得益于工業園的建設。2012年肥西縣規模以上工業總產值為895.4億元，工業園區規模以上工業總產值達到600.6億元占全部規模以上總產值的67.08%。2012年肥西縣規模以上工業增加值為204.5億元，工業園區規模以上工業增加值133.68億元占全部規模以上工業增加值的65.37%。從圖2可以看出，2009—2012年工業園區對肥西縣域經濟發展的貢獻率均在55%以上。工業園區經濟大發展推動了肥西縣工業的迅猛發展，為肥西縣躋身全國百強奠定了基石。
圖2 工業園對肥西縣域經濟發展的貢獻
▲▲三、肥西縣桃花工業園發展情況分析
桃花工業園成立于1991年，是肥西縣建立最早的工業園，2006年經省政府批準為省級開發區，是肥西縣基礎設施完善、產業集聚功能較強的工業園。桃花工業園位于合肥西南，與合肥兩大國家級開發區高新區、經開區及政務新區、濱湖新區連為一體，周邊坐落中國科技大學、合肥工業大學、安徽大學等高等院校59所，擁有很好的區位優勢、交通優勢以及人才優勢等。
桃花工業園已經成為肥西縣工業發展的主力軍。2012年，園區實現規模以上工業產值352.75億元，占全縣的39.4%；全社會固定資產投資74.57億元，占全縣的20%；招商到位資金71.5億元，占全縣的38.2%；稅收21.55億元，占全縣財政收入的47.8%。
在與肥西縣另一個主要工業園柏堰科技園比較上看，桃花工業園在全縣工業經濟中的貢獻近年來雖有所下降，但仍占主導地位。從圖3可以看出，2007年以來桃花工業園規模以上工業總產值占肥西縣比重雖有所下降，但桃花工業園規模以上工業產值占肥西縣比重一直高于柏堰科技園的比重，2012年桃花工業園規模以上工業總產值352.75億元，是柏堰科技園的1.4倍，規模以上工業增加值75.09億元是柏堰科技園的1.3倍。
圖3 桃花工業園與柏堰科技園規模以上工業產值占肥西縣的比重
▲▲四、加快桃花工業園經濟發展經驗和有效做法
（一）堅持招大引強，推進招商工作標準化、制度化
園區始終將招商引資作為加快發展的重要戰略，重點圍繞汽車、家電、機械裝備等主導產業，有針對性地引進一批產業配套項目，瞄準世界500強、國有企業、大型民營企業、高科技企業等，加大招商引資力度。同時將招商工作標準化、制度化，建立“四項標準”即招商項目評價標準、產業定位標準、簽約文本標準、項目推進標準，科學考察評判企業實力，準確定位產業的園區分布區域，按周、月、季度制訂項目推進計劃。
（二）堅持提供高效、規范、全程服務
桃花工業園管委會通過提供“一條龍”流程服務，將招商項目劃分為簽約、審批、建設、投產四個階段，分別由招商、企服、建發、經貿部門對應流水服務；“保姆式”全程代理服務，特設企業服務中心，對項目行政審批實行全程領辦、幫辦、代辦；“一會制”審批服務，對招商項目實行一會預審、并聯審批、首問負責、限時辦結等效能服務制度；“專人幫扶”服務，每個規模以上企業都有一名副科級以上領導對口幫扶，及時地解決企業所面臨的問題。
（三）改善融資工作，幫助企業突破發展瓶頸
充分運用經濟發展公司融資平臺，做好項目包裝，積極謀劃企業債券及信托產品；組織銀企對接會，宣傳信貸政策及融資產品，為中小企業和金融機構搭建互動平臺，獲得有效資金支持；全面梳理園區可用地塊、倉庫、辦公用房等，盤活公司資產，擴充融資抵押物；挖掘存量土地，加快商業用地出讓。
（四）提升土地集約利用水平，提高項目質量
園區狠抓土地的集約利用，將土地低效利用的清理工作前置招商環節，從源頭控制土地規模。通過優化布局、規劃引導、政策調控、機制創新等途徑，加快老區土地收儲、用地置換等，推進工業老區由工業向現代金融、信息服務、綜合商業等附加值高的現代服務業轉型。在工業新區積極推進“騰籠換鳥”，通過項目清理、用地置換，實現指數、資本密集型的裝備產業集聚效應。在工業園拓展區積極引進高端裝備制造業與新材料等戰略新興產業，著力培育支柱產業。
（五）加快基礎設施建設
近年來基礎設施累計投入6億元，按照國家級開發區“九通一平”的標準，完成道路及雨污水、供電、供水、燃氣、熱力等管道410公里，全面對接市區管網。標準化廠房、商務辦公樓、公租房、學校、市場等基礎設施齊全，與大學城、眾多科研機構相鄰，內設科技孵化器、人力資源市場。
（六）政府提供提供強有力政策保障
園區企業除享受普惠政策外，還享受《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》、合肥市及肥西縣《承接產業轉移進一步推進自主創新若干政策措施》優惠政策、《合肥市承接產業轉移加快新型工業化發展若干政策》，及合肥開發園區工業投資48項免收費政策。同時，設立專項資金，鼓勵企業技術改造，推進企業開展資源綜合利用和節能環保項目，獎勵科技、火炬、星火等創新基金項目，及高新技術企業、高新技術產品，自主創新產品。
（七）培育優勢產業，推進主導產業集群
依托合肥家電、汽車、機械制造等8大主導產業以及肥西縣“龍頭企業—產業鏈—產業集群—產業基地”的發展模式，桃花工業園堅持規劃引領、政策引導，制定產業或產品路線圖，逐步建立完善汽車、家電、機械裝備3大主導產業集群，及新型材料、新能源、食品醫藥3大新興產業集群。依靠江淮汽車、格力、美的、安利集團等骨干企業，加大配套企業和上下游企業引進力度，延長增粗產業鏈，提高專業分工協作水平。
【作者簡介】許婷婷，1991.04. 女 ，安徽肥西人，安徽財經大，學生，區域經濟。
