近年來，浙江邊防總隊審計工作始終堅持以科學發展觀為指導，緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動，突出審計重點，強化監督服務，有力地維護了部隊財經法紀，提高了經費管理水平，促進了黨風廉政建設。2011年以來，總隊共開展審計項目124個，審計總金額14.68億元，審計領導干部82人，查處和糾正不合理經費2589.39萬元，審減基本建設投資4622.01萬元，協助節約各類采購資金1984.5萬元。2011年被國家審計署授予“全國內部審計先進集體”榮譽稱號，連續三年被公安部邊防局評為審計業務評審優秀單位，多次被公安部、省審計廳評為內部審計先進單位。
一、堅持黨委管審議審，著力發揮監督效能
加強審計工作，強化執行力，離不開強有力的組織領導基礎。近年來，總隊始終把審計監督工作作為黨委工程來抓，嚴格落實黨委管審議審制度，著力發揮審計監督效能。
一是堅持黨委統管審計。總隊牢固樹立“抓審計就是服務大局”的理念，堅持將審計工作納入黨委工作全局統籌謀劃，集中審議審計工作長期規劃和年度安排，定期聽取審計工作情況匯報，及時破解審計工作面臨的難題，把審計工作作為維護部隊經濟秩序、優化資源配置、推動部隊發展的重要手段。總隊黨委在重大項目建設、重大經費安排及重大項目采購實施過程中，堅持聽取審計意見，有效避免了損失浪費、違規違紀問題的發生。
二是深化審計成果運用。總隊黨委始終把審計結果作為重大經濟決策和用人管物的重要依據，以強化問題整改和推動審計意見落實為抓手，著重突出在檢查考評、蹲點幫抓、干部考核以及評功評獎等方面的審計成果運用，實行審計結果與被審計單位年度量化考核成績掛鉤，與被審計領導干部個人成長掛鉤以及相關人員經濟獎懲掛鉤的“三掛鉤”模式。2011年以來總隊在使用干部、班子考核等方面，共聽取和采納審計意見23條，落實獎懲16項，審計結果專題通報已成常態，獎懲措施分明已成共識，有力地提升了審計工作的威懾力和執行力。
三是強化審計監督協作。總隊黨委注重發揮監督合力，通過紀委會、審計工作聯席會議，定期通報審計情況，研究審議重大審計事項，形成處理意見和整改措施，充分整合發揮審計、紀檢、財務等力量，做到群策群力，信息共享，工作共推，形成全方位、多層次的監督管理體系，強化了審計監督效能。
二、強化制度體系建設，著力保障依法審計
制度建設是開展審計工作的根本保障。近年來，總隊緊貼邊防部隊財經管理工作發展的實際需求，在嚴格貫徹執行國家、省廳及部隊有關審計法律法規的基礎上，先后制定、修訂了《總隊審計基本制度》、《總隊基本建設審計規定》、《總隊審計工作規定》、《總隊領導干部經濟責任審計實施辦法》等四項符合總隊實際的綱領性規范。2011年以來，隨著總隊基層基礎設施規范化建設的快速推進，各類基本建設項目相繼展開，基本建設審計工作面臨前所未有的挑戰，為全面規范基建審計工作，最大限度的降低審計風險，總隊在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，制定出臺了《關于進一步加強基本建設項目審計工作的通知》，對審計流程、審計權限、任務指標和風險防范做出詳細要求。2013年通過招投標方式，配套在各片區建立基本建設審計資源庫，為總隊各級依法開展基建審計工作，保障資金安全，提供了制度支撐。與此同時，總隊結合近年來的審計實踐，先后建立完善了審計聯席會議、審計定期報告和審計通報等長效機制，審計工作的真正走上了制度化、規范化道路。
三、突出改革創新，著力提升審計質量
總隊審計工作積極借助現代后勤建設有力東風，以提升審計質量，充分發揮審計“免疫系統”功能為目標，不斷加強對現代審計工作的探索研究。
一是轉變審計理念。轉變“重監督、輕服務”的思想認識。在強化審計監督，預防和打擊舞弊行為的同時，著重突出服務職能，通過積極有效的審計監督，幫助被審計單位完善內控，改進管理；轉變“就事論事”的思維方式。從宏觀層面出發，積極拓展審計視線，延長審計觸手，深入挖掘問題背后反映出來的苗頭和隱患，督促被審計單位及時加以整改，有效防止了重大違規違紀問題的發生；轉變“就賬查賬”的工作模式。在對賬面數據進行審查的同時，通過賬面反映，深入分析、梳理、統計被審計單位年度經費走向、大項任務完成及重大經濟決策等情況，在關注真實性、合法性的同時，更加關注效益、效率和效果性。
二是創新審計方法。實行重大基建項目全過程造價跟蹤審計，對重大基建項目，在工程立項的前期即行介入，對工程建設的立項、決策、設計、招投標、施工、結算等重要環節實行全過程審計監督，實現事前、事中、事后全過程控制；推行軍政主官經濟責任聯審，把軍政主官同時納入經濟責任審計范圍，開展軍政主官“同審分責”式經濟責任審計，一人有責，同時問責，有效避免了權力監督缺位；建立實施預算審計評價體系，通過合法性檢查和效益性評估，對各單位預算管理、事業建設情況實施定性評價，明確評價檔次，并對照評價標準嚴格落實獎懲措施，進一步突顯了審計工作的建設性、嚴謹性和嚴肅性。
三是拓展審計領域。在統籌做好常規審計任務的同時，總隊審計部門注重加強對審計監督工作的整體思考和掌控，不斷拓展審計領域，消除審計盲點。2011年以來，總隊以風險等次高、領導關心、官兵關注的熱點和難點問題為切入點，先后組織開展了資金管理突擊檢查、涉案財物專項審計、三項物資（資產物資、軍糧、軍需被裝）專項審計調查、公安業務經費管理使用情況專項審計調查等專項審計任務，指出問題15個，提出意見建議30余條，為黨委決策提供了有效參考。
四、建強審計隊伍，著力培育發展后勁
總隊始終把加強隊伍建設作為審計工作的立業之本，積極創新管理機制，建強審計隊伍，著力培育發展后勁。
一是完善監督體系。今年，總隊以落實新編制為契機，在原有3名審計人員的基礎上，從基層選拔兩名同志充實到審計處，配備5名專職審計干部，并在全省各支隊級單位配備23名兼職審計員。同時，借助地方專業審計力量，建立基本建設審計資源庫，為總隊審計工作服務，搭建了以總隊審計處為中心，輻射全省的審計監督網絡體系。
二是注重意識養成。通過集中授課、座談交流、制度約束等方式，大力加強理想信念、職業道德教育，牢固樹立審計人員大局意識、奉獻意識，不斷增強依法審計和廉潔從審觀念，保持審計隊伍奮發有為的良好狀態。
三是優化培訓模式。采取“內外結合”的培訓模式，對內通過辦班培訓、網絡教育和崗位輪訓等方式系統講解審計法規，教授操作實務，提升審計人員動手能力；對外積極加強與省內審協會的溝通匯報，協調參加省內審協會組織的審計培訓，使用審計人員能及時接觸和學習前沿理念，更新知識層次。2011年以來結合省內部審計協會培訓計劃，先后安排6批130余人參加了崗前培訓和后續教育，積極派員參加公安部、邊防局審計組，學習先進經驗和做法，通過實地查看和交流學習，進一步提升了審計人員發現問題、處理問題和解決問題的能力。截止目前，全省28名審計人員全部取得審計崗位資格證書，全部按要求參加后續教育，審計隊伍的整體素質得到全面提升，為全省邊防部隊審計工作又好又快發展提供了堅強的智力支持和人才保障。
（浙江省公安邊防總隊審計處）
