隨著財政部《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見(征求意見稿)》的正式發布，管理會計已經成為中國會計“升級版”的發展方向和重點，受到社會各界的高度關注。
“管理會計已經成為未來會計發展的新趨勢，前景和‘錢途’明顯呈上揚狀態。無論是提升個人價值，還是拓寬職業發展空間，我都認為考取注冊管理會計師認證是必要的選擇。然而遺憾的是，我國目前沒有本土的注冊管理會計師考試認證。”近日，在大型國企從事財務會計工作的李女士對《財會信報》記者表示，希望我國盡快填補本土注冊管理會計師認證方面的空缺，出臺我國注冊管理會計師考試認證制度。
為了更合理的傳達不止來自李女士一人的呼聲，《財會信報》記者就注冊管理會計師考試認證目前在我國是否具有可行性、設立相應考試制度需要哪些配套措施同步實施等問題，采訪了相關專家和業內人士。
我國設立注冊管理會計師考試認證是必然趨勢
大管理會計時代已經開啟，關于“建立我國的注冊管理會計師考試認證制度，以更加有效地加強管理會計人才培養”的呼聲也此起彼伏，引發關注。
財政部在《征求意見稿》的起草說明中對此回應稱，財政部傾向于先從改革現行會計專業技術資格考試內容等入手，將管理會計與現有會計專業技術資格體系進行有序銜接，同時，提出“探索管理會計人才培養的其他途徑”，為未來的發展預留空間。
《征求意見稿》在談及推進管理會計人才隊伍建設時明確，推動改革會計專業技術資格考試內容，適當增加管理會計專業知識的比重。
“現在不單獨設立注冊管理會計師考試認證，而是在現有考試中增加管理會計知識的比重，有可能是過渡方案。”北京國家會計學院副教授劉霄侖在接受《財會信報》記者采訪時表示，短期過渡可以接受，但從長遠來看中國需要設立本土的管理會計資格認證體系。
劉霄侖指出，管理會計相關知識不僅是會計人員需要掌握，更重要的是企業的管理人員也需要掌握。“從這點來說，僅在現有的會計資格考試里面增加管理會計內容是不夠的， 因為考試對象難以涵蓋企業的管理人員。”
基于同樣的認識，管理會計領域的職業講師、美國注冊管理會計師(CMA)張宇向《財會信報》記者強調，“希望全社會都形成這樣一種認知，那就是管理會計決不是財會人員的專利，它也是企業管理者應該掌握的能力。不建立獨立的管理會計師認證考試，只是將管理會計混入其他財務會計考試，勢必讓大家認為管理會計就是財會人員的事，這對企業推行管理會計非常不利。這是一個戰略性問題，希望財政部領導能夠理解這一點。”
同時，張宇還表示，目前推出我國自己的管理會計師認證考試制度并不存在顯著障礙。
“我國目前已經有了注冊會計師(CPA)的認證考試制度。從技術層面上看，設立注冊管理師的認證考試制度并不會比注冊會計師的認證考試制度難。目前CPA要考7門，管理會計師認證考個3~4門就可以了。”因為多年從事美國注冊管理會計師的教學工作，張宇認為設計考試的知識體系和認證細則方面沒有太大難度，而且對考試的運作也很有經驗。
不過，江蘇省南通市注冊會計師協會副秘書長劉志耕在接受《財會信報》記者采訪時則指出了他的擔憂：一是目前我國對注冊管理會計師的市場需求未能達到可觀的規模;二是設立我國注冊管理會計師考試認證會和現有行業考試內容存在一定的重復。基于上述情況，劉志耕認為，我國目前還不具有設立本土注冊管理會計師認定制度的可行性。
建議通過制度設置刺激市場的剛性需求
有專家指出，推行注冊管理會計師的最大難點，在于如何讓企業從自身角度對注冊管理會計師產生內在需求動力。
“如果說管理會計師是一種產品，那么他們的顧客就是企業老板。要讓管理會計師‘暢銷’起來就必須讓企業老板對這種產品產生需求。”張宇告訴記者，接受采訪的前一天，他剛好接到一個已經考取了美國注冊管理會計師的學員的電話。
“他向我訴苦說，他現在的理念與自己公司老板和經營部門管理者的理念存在很大落差。他公司老板和管理者都認為做預算和設定績效標準都是財務部和HR部門的事。這是完全缺乏基本管理常識的認知，但是在我國的企業中卻非常普遍。”張宇認為，從這件事上可以看出，對我國企業的老板和管理者進行管理會計教育是何等重要!
對此，劉志耕建議，國家要通過制度的設置和安排讓各類企事業單位對注冊管理會計師形成剛性需求。正如，市場經濟奠定了需要通過社會中介實施審計的制度，審計制度又奠定了需要注冊會計師，從而促成了注冊會計師的考試熱，反過來，注冊會計師的考試熱更有利于市場經濟的發展。
“為了幫助注冊管理會計師考試認證制度的順利推行，相關主管部門不僅要營造對注冊管理會計師認知、認同和認可的社會氛圍，還要有相應的政策配套和制度安排，讓各企事業單位對注冊管理會計師既有真正的內在需求，更有外部推動力。”劉志耕指出，只有這樣，才能讓注冊管理會計師的考試制度在內、外部多種力量的作用下，在較短的時間內成為現實、走上正軌。
同時，劉志耕還提醒，由于管理會計與內部控制都是企業內部事務，所以更要吸取我國企業在內部控制方面的經驗和教訓，防止我國企業的管理會計走上形式主義。
專家推薦總會計師協會為考試認證主體
隨著全球市場競爭的加劇和信息技術時代的到來，我國對管理會計的重視程度與日俱增。從發展形勢來看，為了實現我國管理會計發展藍圖，躋身于世界先進水平行列，設立我國本土注冊管理會計師資格認證，與國際接軌，已成為必然趨勢。
對此，受訪專家和業內人士對未來我國注冊管理會計師資格認證制度的設立進行了前瞻性、深入性的分析和思考。
面對誰是建立、主管注冊管理會計師的主體這個問題時，劉霄侖和張宇不約而同地提到了中國總會計師協會。
張宇指出，自從注冊會計師協會成立之后，總會計師協會的定位就比較模糊了。而管理會計正好可以幫助他們進行轉型。總會計師協會在國家和省一級都有組織，而且在企業中有一定的影響力。把管理會計師認證考試交給他們去組織和推動可以取得事半功倍的效果。
不過，劉霄侖則指出，總會計師協會目前的組織體系存在一定程度的松散性，如果要承擔注冊管理會計師資格認證工作，除了相應的職能需要加強外，在本身的機構建設方面也要進行充實，引入新鮮血液，從而更好地承擔相關的培訓和會員管理等一系列工作。
對于設立過程中需要哪些配套措施同步實施?劉霄侖指出，建立注冊管理會計師職業能力框架，制定管理會計規范體系是前提和基礎。
職業能力框架可以指導主體部門確定注冊管理會計師的入門資格、考試科目(難度、類型等)、認證標準、后續教育內容、會員應承擔的職責義務等。
制定管理會計規范體系，有助于管理會計師掌握相關的知識，提供高標準的決策支持服務，樹立管理會計師職業形象，吸收優秀的人員加入到注冊管理會計師隊伍中來。
“沒有這兩個前提和基礎，注冊管理會計師的資格認證工作將難以開展。”劉霄侖表示，這些工作展開來做最快也需要兩年以上的時間。
針對細化的考試流程、考題設置及考試管理等方面，劉志耕認為，可以借鑒目前我國會計專業技術資格考試、注冊會計師考試及會計從業資格考試的成功經驗。
“特別是借鑒我國注冊會計師考試及國外注冊管理會計師考試認證的成功經驗，盡快讓注冊管理會計師的考試走上正軌，考出成效，滿足市場經濟的需要。”劉志耕還提醒，考題的設計切忌重理論輕實務，務必理論聯系實際，務必要有針對性、實用性。
