經濟責任審計工作在高等本科院校中開展已經有了一段歷史，但是在一些建校時間比較短的高職院校，經濟責任審計工作開展得比較晚，或多或少的存在著一些問題。近年來，各高職院校加大了對經濟責任審計工作的重視程度，將經濟責任審計工作列為了學校內部審計工作的重中之重。當前高職院校開展的大多是中層領導干部經濟責任審計。高職院校中層領導干部經濟責任審計工作在加強學校的廉政建設，維護學校的合法權益等方面發揮著重要的作用，大大促進了學校的發展。但是當前高職院校中層領導干部經濟責任審計工作還存在著一些問題，工作方法和方式有待改進。
一、高職院校中層領導干部經濟責任審計工作存在的不足
（一）審計機構不健全。
據調查，很多的高職院校的審計工作都是與財務部或者其他部門合作的，沒有屬于自己專業的設計人才，使得審計工作的重點傾向于財務，而忽視了經濟責任的審計工作。一些高職院校根本就沒有建立經濟責任審計的制度，使得審計工作開展時沒有可靠的依據，沒有一些對其進行約束的條條框框，造成經濟責任審計工作過程的不規范。許多剛成立不久的高職院校，其審計工作人員大部分都是由財務部門的人員兼職的，但是經濟責任審計工作于其他的審計工作存在著很大的不同，它對專業性的要求更高。經濟責任審計工作不僅涉及的范圍較廣，其難度也很大，只有一些有經驗的人員才能勝任。所以像這些高職院校應著力于較強經濟責任審計工作人員的專業素養。
（二）高職院校中層領導干部經濟責任審計工作缺少相關法律條文的規范。
到目前為止，雖然國家頒布了兩條關于高職院校中層領導干部經濟責任審計工作的法律條文（即《中華人民共和國審計法》、《教育系統內部審計工作規定》），但是它們只對高職院校領導干部的經濟責任審計工作的內容、范圍以及原則做了一些簡單的概述，只能從整體上規范高職院校中層領導干部的經濟責任審計工作。它們沒有對高職院校中層領導干部經濟責任審計工作提出具體的實施細則和審計評價標準。因此，高職院校中層領導干部經濟責任審計工作人員在審計過程中可參考的依據就很少，工作效率低。
（三）高職院校的領導對于經濟責任審計工作不夠重視。
高職院校中層領導干部經濟責任審計工作的最大阻力來至于學校的上級領導。上級領導沒有意識到中層領導干部經濟責任審計工作的重要性，學校的其他的部門也不是很配合，限制了中層領導干部經濟責任審計工作的發展。主要表現在一下幾個方面：每年給審計處劃撥的經費非常有限，不利于中層領導干部經濟責任審計工作的開展；領導很少了解中層領導干部經濟責任審計工作的進展；分管中層領導干部經濟責任審計工作的不是學校一把手領導，而是二級領導；人員上也沒有配備有審計資格的人，人手不足，導致審計人員工作時精力不夠。
（四）中層領導干部經濟責任審計工作方式單一。
當前，大多數高職院校的中層領導干部經濟責任審計工作偏重于財務收支狀況的方面，對于經濟效益狀況方面沒有引起重視。高職院校的審計部門在對被審計單位進行經濟責任審計時，沒有調查清楚被審計單位的經營決策程序、經濟效益以及經濟責任人遵紀守法的情況，而是直接對被審計本門的財務收支情況進行審查，使得審計結果只限于賬面，不能夠完整地反映真實的情況。雖然說賬本上也能看出一點問題，但是現在對賬本的舞弊手段非常的現進高明，天衣無縫，根本無法查出實質的問題，失去了中層領導干部經濟責任審計工作意義。
（五）中層領導干部經濟責任審計工作存在一定的風險。
中層領導干部經濟責任審計風險是指審計人員在經濟責任審計的過程中由于某方面的原因，對被審計單位做出了錯誤的判斷，得出了一些與事實不一致的結論，導致被審計單位的直接經濟損失，從而使得審計單位不得不承擔這種錯判的責任。大多數情況下，經濟責任設計的風險比其他的審計要大很多。引起這種風險的原因有兩個方面：首先，外部原因，比如由于經濟責任審計的制度不健全，使得審計過程中出現問題的時候沒有一個可以參考的依據，從而審計人員做出了錯誤的判定。其次，人為原因，比如參與審計的人員不夠多，不能起到相互監督的作用，從而使得審計人員可能有造假的嫌疑。
二、高職院校的中層領導干部經濟責任審計工作的改進措施
（一）國家要加強法律法規的建設。
國家要盡快建立健全的有關經濟責任審計工作實施細則的法律法規，確保高職院校的中層領導干部經濟責任審計工作的順利開展。相關的法律條文使得高職院校在開展經濟責任審計工作時有法可依，大大地提高了審計工作的質量。中層領導干部經濟責任審計工作的規范化需要相關的法律條文作為保障。
（二）加大對中層領導干部經濟責任審計工作的宣傳力度，單獨設立審計機構，發揮內部審計作用。
高職院校可以通過建立審計處網站來加大對中層領導干部經濟責任審計工作的宣傳力度。工作人員可以將學校的審計過程的進展以及審計結果公布在網站上，并附上相關的法律文件，讓全校的教職工對審計工作有所了解，同時還可以對審計工作進行監督管理。除此之后，高校可以將經濟責任設計的內容、審計程序以及審計報告在校內大范圍公開，以加強學校領導和教職工對于審計工作的全面理解。獨立性是審計工作的重要特征。當前許多學校對內部審計具有獨立性的本質特征缺乏正確理解，把機構設置在財務管理范圍內，這樣無法監督財務部門的工作。因此審計部門應是高職院校中的獨立部門，與財務部門是有著完全不同的工作職責的監督部門。
（三）充分利用中層領導干部經濟責任審計結果。
高職院校要將中層領導干部經濟責任審計的審計結果納入人事考核當中，從根本上杜絕貪污腐敗的現象，盡早發現問題并解決問題，肅清學校領導的不正之風，加大廉政建設。
三、中層領導干部經濟責任審計工作思路
中層領導干部經濟責任審計的設計工作與其他審計工作不同，其范圍與難度都比較高，下面簡單談下中層領導干部經濟責任審計工作過程中要注意的問題。
（一）審計立項。
高職院校中層領導干部經濟責任審計是一種建議審計事項，一種計劃的管理方式，實際工作中要重點注意 “一個依據，三種立項方式”。一個依據主要是指審計部門要依據學校人事部門提出的任務建議書安排立項工作。三種立項方式分別是綜合立項、單獨立項、相關立項。
（二）審計方案。
中層領導干部經濟責任審計的審計方案出了一些基本常規內容之外，還要明確以下幾個問題。首先，審計范圍的時間性和審計事項的延伸性要明確。對于干部的審計要重點審計最近三年的，對于出現的重大問題，一定要追根究底。審計事項的延伸性是指要對被審計對象進行一些相關事宜的調查，從而確保設計結果的可靠性。
（三）審計通知書。
在對領導干部進行審計的前三天，要對被審計者和其所在的單位送達審計通知書，并且要取得被審計者以及其單位接收審計通知書的回執單。審計通知書除包括常規審計的內容之外，還應包含審計事項的時間和范圍，并要求被審計人所在單位提供相關事項的有關資料。
（四）實施審計
首先，應該對被審計人所在的單位進行財務的收支情況的審計，要保證結果的客觀性、充分性和合法性。其中值得注意的是，當對被審計人的貪污腐敗行為進行取證時，至少要保證有兩名審計人員，保證取證過程的公開性。
（五）審計報告。
審計組在向學校提交審計報告之前，要征求被審計者所在單位對其審計報告的意見。被審計者所在單位應當在收到報告后的10天之內將意見提交給審計組。審計組收到之后，再對審計意見進行核實，最后送往學校。
四、結束語
總而言之，中層領導干部經濟責任審計工作在高職院校的內部控制管理中發揮了極其重要的作用，學校的領導應該要加大對其的重視程度。本文中，筆者主要提出了高職院校中層領導干部經濟責任審計工作的不足以及一些改進措施，希望對于高職院校開展中層領導干部經濟責任審計工作能起到一定的指導作用。
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作者：袁逸劍
