結算審計是指工程竣工后，審計部門根據專業技術、政策文件以及相關資料，對施工單位提交的工程結算報告進行審查、驗證，在工程數量、編制辦法、定額選取等方面達成一致意見，確定結算總造價的過程。做好工程竣工結算工作，首先業務人員要端正思想態度，要有對工作精益求精、一絲不茍的工作作風。
一、案例簡介
1、南車審計工作 2012年5月起，湖北省終審造價咨詢公司接手審計項目，雙方針對變更項目、簽證手續及結算形式等進行了反復商討。最初的審計意見是要按據實結算的方式，扣除合同內負量差，對符合合同調整條款的變更項目予以增加。經過多次現場踏勘、仔細分析合同條款，結合詳細的各項基礎技術資料，與審計部門反復商討，最終達成一致意見，既原合同按包干價，扣除重復計列的地材運雜費。
2、楊泗港審計工作 楊泗港工程提交的結算最為突出的問題是施工過程中已發生且已審定過的I類變更項目，在結算審計時不予認可，需要推翻重審。對此，根據關于該項I類變更的方案討論會議紀要、業主同意變更的文件、設計院編制的變更設計圖、變更預算、初步審定的審計報告等資料，有力的證明了該項變更的合理、合規性。其次在核算工程量時，審計人員核減了初審報告中的負量差，并對涵身加長、增加破除及恢復砼路面等II類變更項目不予認可。為此，在同意扣除負量差的同時，也提出了原初審報告中編制不合理的定額條目、選取不當的編制方法等，經過溝通，基本突破了在結算審計中只減不增的慣例。同時提取了大量原始的現場記錄、簽證單、會議紀要等資料，積極與業主聯系并向上級領導匯報，經過艱難地爭取，II類變更項目也都予以認可。
二、配合審計部門做好結算審計各階段工作
對于施工單位而言，審計的結果將直接影響工程項目的最終利潤，結合這幾年的工作經歷，談一點粗淺的看法。
1、深入理解合同 工程合同是結算審計的重要依據之一，編制人員應全面熟悉并理解合同中包含的內容，特別是針對合同約定的哪些項目可以調整合同價款要熟記于心。如《南車專用線工程》的合同中，約定“項目實施過程中未列入施工圖預算的地下管線遷移及需納入大型臨時設施的引入施工場地道路等費用”可以調整。又如《楊泗港工程》合同中約定，“甲方對建設方案、標準、規模及工期的調整”，屬于可調整范圍。據此，施工過程中發生的由于調整中線位置而使涵身加長、由于業主要求而增加破除及恢復道路面積等項目，在審計過程中最終予以認可。
2、及時辦理相關手續 業務人員在施工過程中，必須及時辦理符合合同條款的各項變更手續。由于參建工程的各方面人員變動、崗位調整、部門整合等原因，基本不可能等到工程結束后，原設計、監理、業主等單位的負責人員仍舊在原崗位上等待施工方前來辦理相關手續。如確實無法及時辦理，則應收集相關例會紀要、影像資料、部分人員簽認單等材料，作為結算時可爭取的依據。特別是涉及到金額變動較大的項目、不符合合同調整條款的項目、業主由于使用等要求增加的工作內容，一定要慎重對待。遇到類似情況，首先應口頭提出要求辦理變更手續的要求，緊接著將變更申請單提交至相關單位要求予以確認。如得不到確切的回復，應該在相關施工會議中提出疑問，或向上級部門反映，不可盲目開展施工，以免結算時由于缺乏相關證明資料而無法追回相應費用。
3、做好自查工作，把好第一關 施工單位在與審計單位進行結算之前，首先要保證編制的結算書是一套不缺項、漏項、完整準確的竣工結算書，在報送至業主之前，先應做好上報材料的自查工作，主要包括以下幾個方面內容：
3.1收集與核對結算資料 任何一個工程項目，在編制結算時都要以現場的第一手資料為依據，有專人負責對相關的資料進行收集，從施工圖紙、竣工圖、設計變更單、現場簽證單、投標文件、結算原則、方式等，到施工全過程的動態資料都要一一收集整理，力求資料完整齊全。
3.2工程量審查 工程量審核的第一步是現場查證，即要以現場實際勘測、計量為依據，跟蹤了解施工全過程，而不能單純地依靠設計文件閉門造車，要做到經常深入施工現場，準確掌握真實數據。同時應注意留存施工影像資料，尤其是涉及到造價增減的隱蔽工程，為結算審計工作留取證據。第二步就是對現場簽證資料、工程隱蔽記錄進行集中整理，分類做好記錄，并按時間順序進行編號、對比和核對，及時簽證。如發現有漏簽或因建設單位的原因未辦完手續應及時補辦。工程數量應該計算準確，不能發生少算、漏算的情況。
3.3費率的取定 工程類別及費率的取定應正確；取費基數及計算正確；計稅基礎及稅率的取定正確；其它費用的計取應符合招投標文件或合同的有關規定。
3.4定額子目套用 套用定額子目的原則是：施工現場實際過程與定額子目包括的內容或程序基本相符（子目換算也應遵循這一原則）。如挖孔樁開挖土方根據土方開挖深度、土質情況等設置不同的子目；又如有些工序已在其主導工序的子目內容中包括，后又單獨拿出來套用定額。這此方面都是審計人員重點審查的內容。
3.5材料差價的調整 建設工程費用中材料費所占的比重最大，大多都在50%以上。因此要重點檢查結算文件的基期價格和材料差價是否已經進行調整，還要注意檢查材料消耗量是否正確，調差范圍和調差方法是否與有關主管部門下發的調差文件、招標文件以及合同相符。在南車專用線工程I標大花嶺站、區間工程中，根據合同約定，地材按施工期的市場信息價進行調差，但是在實際施工過程中，因為業主要趕工期，而當地的材料供應不足，故部分片石需從外地購買，經火車運至現場，增加了高額的運費；又如由于黃砂價格需采用當地指導價，大大高于了市場信息價；結算初期，審計人員針對此類項目一律不予認可，但當我們拿出有業主及各方蓋章簽字的會議紀要、政策文件等，最后予以了認可。
4、協調配合工作 施工單位在結算資料送審后，不僅與審計部門做好配合工作，還要掌握一定的溝通技巧。
4.1正確認識和處理與審計方的矛盾關系 施工方人員要理解審計方工作的工作性質，他們受業主委托，要盡可能地維護業主的利益，核減施工過程中發生的違背合同條款、違返政策文件的項目，減少業主支出。因此，施工方的結算人員要正確理解審計部門的工作職責，把握好與審計部門交流時的心態，做到相互理解和相互信任，正確處理矛盾關系。
4.2主動積極聯系 施工單位應積極地多聯系，多詢問審計的進展情況，對于審計人員提出的每一項質疑，應派出熟悉該工程項目施工流程、方案，對項目的來龍去脈了然與心的負責人親自前去說明情況。保持與審計人員多交流，用真誠來打動審計人員，以此來加快審計結算工作的進度，早日實現資金到位。
4.3正確處理爭議問題 遇到有爭議問題時，施工方一定首先要保持冷靜，克制情緒，不能發生正面沖突。因此建議一般結算工作時，施工方安排兩人參加，如一人情緒較激動，另一人可從中調解，轉移話題，或轉移爭論的焦點問題。如遇難以達成一致意見的情況，可以請求審計人員提交審計部門主管領導討論，或尋求另外的解決途徑，避免與審計人員過于糾結。
三、結束語
在結算審計配合工作中，業務人員要認真、細致、不少算、不漏算。編制時，要有依據。協調時，要服從道理，不固執己見。以上是我個人的一點做法和體會。做好結算工作需要我們在實踐中不斷總結經驗教訓，不斷提高業務能力和管理水平，只有這樣才能提高經濟效益，不斷增強企業的市場競爭能力。
作者：鄭亮華
