一、事業單位會計制度變化的必要性
事業單位為我國經濟社會發展提供了大量的公益服務。政府為了規范事業單位的會計核算問題，1998年前后，有關事業單位會計核算標準體系應運而生，不但加快了我國事業單位的發展，同時，也滿足了社會群眾對公益服務的需求。
但隨著我國財政預算體系的變革，各事業單位業務的不斷深化，舊的事業單位會計制度難以統馭現代事業單位會計制度的發展與變革。為了促進事業單位的發展，提高事業單位會計核算的標準和會計信息的可靠性，財政部于2012年底，頒布了新的事業單位會計制度，并要求各行政事業單位于2013年1月1日執行新制度。
▲▲二、新事業單位會計制度變化內容
1.折舊與推銷問題處理方法的變化
在新制度中，對于事業單位資產進行折舊、攤銷的處理方法與財政部頒布的相關企業會計準則的規定進行處理。同時，還特別指出事業單位可計提折舊和攤銷資產的范圍，除事業單位享有所有權的動植物、文物以及在事業單位擺放的陳列品、圖書、檔案等資產外均屬于事業單位資產核算范圍。以名義金額計量的固定資產也不計提折舊和攤銷。
2.事業單位財政投入資金核算的變化
新的事業單位會計制度進一步規范了事業單位財政收入的支出與分配，將“事業支出”的核算內容細分化，增設了以下五個二級科目，即財政補助結轉、財政補助結余、非財政補助結轉、事業結余、經營結余。明確了事業單位財政補助收支賬務處理的全過程。其中，結轉與結余金額不得參與預算的結余分配，也不得轉入“事業基金”和“專項資金專款專用”等部門預算管理科目當中。此項變化，即統一了事業單位財政補助收入的核算口徑，同時，也有效的區分了事業單位年度財政補助結轉與財政補助結余的不同。
3.資產的計價與入賬管理的變化
新事業單位會計制度中明確規定，資產的成本應以實際成本或類似或同類資產的成本進行計量。如需對事業單位資產進行賬面價值調整，需根據國家有關規定進行調整。但對于即沒有有效憑證，市場上也沒類似或同類資產，其資產計量口徑也不統一的情況下，資產應以名義金額進行入賬管理，并要求在當月會計報表附注中披露出來。這樣即確保了資產入賬的及時性，也強化了事業單位對國有資產的管理。
4.權責發生制將應用于事業單位會計核算制度中
新制度中引進的權責發生制原則，有效的反應出了事業單位當期收入與支出的真實情況。同時，也明確指出了事業單位應該采用收付實現制進行會計核算，而行政事業單位和事業單位中發生的部分經濟事項或業務應該采用權責發生制進行會計核算，這樣即能如實的反應資產與負債情況，也能滿足收入與費用相配比的原則。
5.基本建設投資核算按月并入單位“大賬”核算
新制度規定，事業單位發生的基本建設投資應當單獨建賬核算，至少每月并入單位“大賬”進行核算。并要求事業在“在建工程”科目下設置“基建工程”二級科目，核算基本建設投資成本，其核算方法與企業會計準則中規定的處理方法大致相同，此處不做詳細說明。
6.事業單位會計報表結構的變化
新的事業單位財務報表由會計報表和附注構成，其中會計報表包括資產負債表、收入支出表、財政補助收入支出表。資產負債表中的收入與支出項目由財政補助收入支出表代替，其表內按資產與負債的流動性進行分類列示。并明確規定事業單位賬務會計報表應按月度和年度進行編制；附注部分則應當披露事業單位重大經濟事項的變動情況。會計報表結構上的巨大變化在一定程度上加快了報表使者理解和分析事業單位經營情況的速度。
▲▲三、新事業單位會計制度變化內容與企業會計準則的聯系
1.會計核算賬戶趨于一致
新的事業單位會計制度將資產類賬戶中的“現金”轉變為“庫存現金”、“對外投資”轉變為“長期投資”。并增設了“存貨”賬戶，其主要目的是為了加強對事業單位材料與產成品的管理；為了加強對國有資產的核算與管理，新的事業單位會計制度又增加了“累計折舊”、“在建工程”等處理固定資產的會計科目，這是本次變化中的一個亮點，而“虛提”折舊與攤銷的創新性處理方法兼顧了事業單位的預算管理與財務管理，即不影響事業單位支出預算的口徑，又可以反映資產的價值消耗情況。
2.統一了會計核算的目標
在企業會計準則中，會計核算的主要目標在于明確受托人與被受托人的責任。新的事業單位會計制度的核算目標第一次體現了這一原則，使得企業會計核算與事業單位會計核算在目標上有了一致性，對以后會計制度的改革有著重要的指導性意義。
3.賬務報告列示內容相一致
新的事業單位會計報表采用了企業會計報表的格式，增強了事業單位會計報表的科學性與通用性，同時，也為事業單位的財務管理與業績評價提供了更加明確的財務數據。
4.事業單位與企業單位核算制度更加趨同
新的事業單位會計制度的內容與企業會計準則規定的內容趨同性很突出，其業務處理與財務管理方式都非常的相似。隨著我國財政體制的不斷完善，我國盈利組織與非盈利組織財務核算劃分的界限會越來越模糊。在不久的將來，兩套會計的準則將有望合二為—，將有利于財政部門綜合考慮企業與事業單位規范的問題。
▲▲ 四、總結
新事業單位會計制度變化后的內容，更加符合新形勢下事業單位財務核算的需要，使事業單位所披露的財務信息與企業的財務信息具有可比性，使我國的事業單位組織體系與我國社會主義經濟體制相適應，最終建立一個科學、合理的公共服務組織體系。
參考文獻：
[1].財 政 部.事 業 單 位 會 計制 度[S].財 辦 會（2012）72 號，2012。
[2]財政部：《企業會計準則 2006》，經濟科學出版社 2006 年版。
