
吳曉峰
企業效能監察是企業監察部門在企業負責人的領導下,依據國家法律法規和企業內部規章制度,對企業內部管理人員履行職責效能的監察活動,其功能是通過監督監察企業內部的各項經營管理活動,對相關管理人員履行職責情況進行評價,糾正存在的問題,查處違規違紀人員,追究有關領導人員的責任,以達到監督控制管理行為,提高管理人員履行職責效能、預防腐敗、防范風險的目的。
一、企業要加強建章立制,健全工作程序,促進完善內部監督制約的長效機制。
健全規章制度是企業的基礎建設,是維護企業正常秩序、維護生產經營活動正常運行的基本保障。企業要充分重視和發揮好效能監察防范經營風險的作用,督促有關部門加強制度建設,健全工作程序,促進企業生產經營管理的完善和優化,提高經濟效益,同時要加強對規章制度落實情況的監督檢查,嚴格責任追究,堅決糾正有規不依,有章不循的行為,保證企業管理與監督制度得到嚴格執行;同時監察部門要圍繞企業生產經營管理的重點領域和關鍵環節,查找管理中的薄弱環節和漏洞,及時提出整改措施和建議。
二、建立懲防體系,重視發揮效能監察防范風險和預防腐敗的作用,將懲治和預防有機結合起來,從而達到從源頭上防治腐敗的目的。
建立健全懲治和預防腐敗體系是新形勢下對反腐倡廉工作的要求,懲治與預防是有機統一的,懲治有力,能夠增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威力;預防有效,能夠逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件,從根本上解決腐敗問題。企業效能監察是企業建立健全懲防腐敗體系的重要途經,企業要通過效能監察,發現違紀違法案件線索,嚴厲懲治腐敗分子,同時找出企業經營管理中存在的漏洞和薄弱環節,完善企業自我約束機制,將事前、事中、事后監督有機結合起來,將懲治和預防有機結合起來,從而達到從源頭上防治腐敗的目的。
三、企業要圍繞生產經營管理中的效益、效率、質量、安全等問題開展效能監察活動,為企業的經濟建設保駕護航,確保國有資產的安全,促進其保值和升值。
效能監察的一個重要功能,就是降低成本、提高生產經營管理的效率和效益,效能監察要圍繞企業生產經營管理中的效益、效率、質量、安全等問題,充分運用會計監督、經濟核算、審計監督等多種手段,糾正效率低下、資金浪費、弄虛作假等問題,規范部門的經營管理行為,共同維護正常的市場秩序;強化節約意識,提高資源利用效率,形成節約型的增長方式和消費模式,促進企業減少多余環節,降低成本、增收節支,提高經濟運行質量和效益,確保國有資產的安全,促進其保值和升值。
四、加強效能監察工作自身的制度建設,把監察工作制度化、規范化、程序化。建立企業效能監察工作的完整體系,引入現代化管理的方法,加強自身的制度建設,及時完善各種制度和規范工作程序,形成效能監察的長效機制,規范效能監察實施工作,提高效能監察工作水平;根據企業的具體情況,制定相應的效能方法和程序,效能監察的工作步驟大致有:調查摸底,立項審批,項目實施,查清問題,提出建議及成果評估等,對效能監察工作的有關資料要進行統計歸檔,使效能監察工作從立項審批、方案制定、組織實施、成果評估等,都能做到有章可循,有據可查,使監察工作制度化、規范化、程序化。
五、加強效能監察組織機構和隊伍建設。
企業負責人要對效能監察工作加強領導,企業紀檢監察機構設置、規格、人員配備,取決于企業負責人,只有領導重視,把效能監察作為“一把手工程”來抓,才能把效能監察工作有效開展起來。企業要根據本企業監察工作的需要,在加強組織機構建設的同時,要重視人才隊伍建設,既要配備與任務相適應的力量,又要加強效能監察人員的選拔和培養,提高效能監察人員素質,效能監察人員素質提高,才能使效能監察工作水平不斷提高。