一、我國注冊會計師審計制度在經濟生活中的作用
1988年11月，中國注冊會計師協會在北京成立，標志著注冊會計師行業恢復重建工作得以完成。1993年10月31日，國家頒布了《中華人民共和國注冊會計師法》，標志著我國注冊會計師審計制度逐步走上了法制化、規范化的軌道。在改革開放至今的三十多年時間里，我國注冊會計師行業得到恢復和快速發展，職業隊伍不斷壯大，會計師事務所在全國范圍內獲得快速發展。
注冊會計師審計依照有關法律、法規和具有法律意義的會計資料，監督和審查企業的經濟活動，出具科學、正確、合法且為公眾所接受的報告。它的發展，極大地規范了市場運作，維護了社會公眾利益和投資者權益，促進了經濟發展，它已成為當今國際交往中不可或缺的因素。在幾十年的經濟變革中，我國注冊會計師制度不斷地發展和完善，極大地推動了經濟體制改革的進一步深入和社會資源分配合理性的提高，促進了市場經濟秩序的穩定和市場控制機制效率的提高，在市場經濟發展中發揮著越來越大的作用。隨著市場經濟的進一步發展，社會對注冊會計師行業的發展度越來越關注。
二、我國注冊會計師審計制度現狀分析
（一）注冊會計師行業管理體制有待完善。自恢復注冊會計師行業以來，我國注冊會計師行業管制模式大致經歷了以下幾個階段：1980～1988年，財政部門直接對注冊會計師行業進行行業管制。1988年中國注冊會計師協會成立后，主要由注冊會計師協會以準政府的身份對行業進行管制。1993年《注冊會計師法》頒布后，對注冊會計師行業的管理，過渡到由注冊會計師協會對外作為社會團體行使法律賦予的一部分行業自我管制權限。從形式上看，中國注冊會計師協會的行政管理職能被剝離出來，成為真正的行業自律性組織，但實際上，其作為財政部門下屬差額預算撥款單位的實質并未改變，依然是掛靠于財政部的差額預算單位，接受財政部、審計署的監督、指導，只能算一個名義上的行業自律性組織而已。這種管理形式就為當前我國注冊會計師行業的發展造成許多不利影響。
（二）會計師事務所發展存在嚴重問題。我國的會計師事務所提供的服務依據《中華人民共和國注冊會計師法》的規定，可以依法承辦審計業務、會計咨詢和會計服務業務。但是，目前我國注冊會計師服務還處于單一化、低層次發展階段，我國會計師事務所的業務主要還停留在傳統的審計、驗資業務上。而國外會計師事務所早已從傳統的審計業務發展到稅務代理、管理咨詢等方面，而且新興業務收入早已超過傳統業務，成為收入的主要來源，并且由于市場中各個單位的業務性質和規模大相徑庭，它們對事務所的服務需求也會呈現多樣性。現代營銷學認為，市場細分就是選擇并確定本企業可以提供最有效服務的市場，而不是盲目的廣義的市場。目前，我國部分會計師事務所對市場認識不足，惡意競爭還時有發生，市場細分還有待完善。
（三）注冊會計師隊伍現狀堪憂。國內事務所培訓機制相對落后，許多從業人員知識更新緩慢，部分從業人員缺乏執業風險意識和責任意識。最主要是缺乏能承接跨國上市公司、大型企業集團等復雜業務的人才。國內會計師事務所在專業人才的增量方面也明顯處于劣勢。由于國際會計公司擁有優厚的薪酬和優良的品牌，國內進入注冊會計師行業的年輕人才大部分選擇了“四大”會計公司，這就造成了新鮮的專業人才血液無法補充，人才結構逐漸失衡。盡管我國注冊會計師審計制度已經快速發展了30多年，但部分從業人員仍未樹立起強烈的責任意識、風險意識和道德意識，在進行審計工作時未能嚴格遵守《中國注冊會計師執業道德準則》的要求，對注冊會計師的聲譽造成了嚴重損害。
三、我國注冊會計師審計制度的完善措施
（一）推動注冊會計師管理體制轉換。在我國注冊會計師行業恢復重建的30多年中，政府在制度建設和機構設置上傾注了極大的財力和人力，建立了大批會計師事務所，建立了較完整注冊會計師行業規模體系，走過了西方國家需上百年才能完成的過程。但是市場經濟有其自身的發展規律，政府不是市場經濟的參與者而是市場規范的監督者，特別是注冊會計師行業具有獨立性、行業自律和對公眾負責的特征，要保持它的這些特征，就必然要求它與行政權力適當分離，避免行政權力過度干預注冊會計師行業。因此，必須從政府監管、行業自我管理方面進行重大改革，以建立良好的注冊會計師管理體制。一方面我國政府應該調整自己的角色，改變在注冊會計師行業中強有力的主導地位，規范政府監管體制，明確政府監管的輔助地位，避免過度干預甚至直接管理，營造良好的市場環境；另一方面明確中國注冊會計師協會的行業主管地位，改革其組織體系，使其成為真正的“行業自律組織”，完善行業自律監管制度，在法律和機構上建立起真正的自主獨立的注冊會計師行業自律體系，維護社會公眾利益，促進行業健康發展。
（二）促進會計師事務所體制的完善。目前，我國注冊會計師事業發展還處于初級階段，會計師事務所規模小、社會信譽低、服務質量不高。要在與國際大型注冊會計師事務所的競爭中取勝，就必須確保我國注冊會計師事業穩步發展，促進其在本國注冊會計師服務市場占有率的提高，培養我國自己具有較強競爭力的國際大型注冊會計師事務所。隨著市場經濟的不斷推進，市場競爭的加劇，新興的業務的需求會逐漸出現，我國的會計師事務所要有開拓未來市場的遠見，根據市場需求變化及時調整業務結構，積極拓展服務領域，形成自身的經營特色，爭取更多的客源。一方面我國會計師事務所要積極發揮本土優勢，細分會計市場，按不同等次注冊會計師企業規模，科學布局不同等次的業務需求，以減少經營風險，提高競爭力；另一方面我國“入世”后，海外資金大量涌入，會計專業服務業務的內容增多、需求增加，會計服務的市場需求呈現多樣性。我國會計師事務所應根據自身的特點，以傳統業務為基點，逐漸培養發展涵蓋鑒證、會計服務、稅收服務、管理咨詢、理財、法律、保險等多方面的新業務，實現業務多樣化的經營戰略，為社會提供多元化、全方位的專業服務。
（三）加快注冊會計師自身素質建設。會計師事務所發展的關鍵在于人才，會計師事務所競爭力的強弱，取決于其所擁有的注冊會計師數量和業務能力的高低。因此，注冊會計師協會要加大人才培養的力度，充分借鑒國際知名會計公司的技術資源和培訓機制，滿足我國會計市場對高素質人才的需求；會計師事務所應做好從業人員的后續教育培訓教育工作，加強員工崗位技能和業務知識培訓，不斷提高從業人員的業務水平和執業質量；事務所應有人才意識，吸收以注冊會計師為主的各種人才，取得競爭優勢；其次，注冊會計師擔負著為社會公眾提供高質量專業服務的神圣職責，所以必須加強對注冊會計師的職業道德教育。因此，必須從學校教育抓起，建立包括學校教育、崗前教育和后續教育的完整的教育體系。在學校教育方面，應加大會計、審計職業道德的教育力度，將職業道德作為會計、審計專業必修課程。在崗前教育方面，要求會計師事務所在聘用注冊會計師時，必須對其職業道德教育程度進行考核，對考核不合格者，堅決不予注冊登記和聘用。在后續教育方面，注冊會計師應該終身接受職業道德教育，不斷提高職業道德素質。
主要參考文獻：
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作者：鄧立新
