一、引言
近年來，隨著一場場“審計風暴”的刮起，一份份令人觸目驚心的“審計清單”的曝光，人們對審計工作的重視程度越來越高。目前，人們接觸最多、媒體關注度最高的是“外部審計”。實際上，國內各大型企業出于自身發展的需要，已使“內部審計”的職能得到了有效發揮。但是，目前我國大多數行政事業單位并未使“內部審計”的職能得到有效地、充分的發揮，甚至有些地區根本沒有建立內部審計機構。我國行政事業單位在行使國家行政審批權、執法權的同時，還掌握著大量資金的支配權，這些資金是各行政事業單位正常運行、社會健康持續發展的重要保障，一旦這些資金在管理與使用的過程中出現問題，不僅嚴重影響行政事業單位的運行，更會帶來巨大的社會負面影響，阻礙著我國和諧社會的建立與發展。而外部審計發現這些問題時，往往是木已成舟，問題已經形成。因此，僅對這些資金進行外部審計與監督不能有效的起到防患于未然的作用，還必須充分發揮內部監督與審計的強大職能作用，把問題消滅在萌芽狀態。而內部審計職能的有效發揮，對促進黨風廉政建設，防止貪污腐敗問題的發生有著積極的作用。因此，加大行政事業單位內部審計力度是迫在眉睫的問題。
▲▲二、目前行政事業單位內部審計存在的主要問題分析
隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，行政事業單位也在面對不斷變化的社會環境。很多行政事業單位已經認識到了內部審計的巨大職能作用，但就總體而言，很多行政事業單位對內部審計的重視程度仍然不夠，不論是在理論上、技術上，還是在認識與實踐上都存在著問題。
（一）、對行政事業單位的內部審計還存在認識上的偏差
很多行政事業單位的領導對內部審計的認識還不夠，只是簡單地將內部審計做為財務檢查的手段，對內部審計職能與監督作用的認識還存在著錯位。特別是近幾年來，我國財政部門對行政事業單位的資金實施了預算外資金與罰沒收入的收支兩條線管理、對物品的購買采取了政府采購、對行政事業單位的資金實施了國庫集中支付制等，并每年對行政事業單位的領導干部在任中、任職期滿實施經濟責任審計等，更使一些單位領導認為內部審計可有可無。這種認識上的偏差阻礙了行政事業單位內部審計工作的順利實施和內部審計職能的有效發揮。
（二）行政事業單位的內部審計機構設置不到位
目前，我國大部分行政事業單位并未完全設立內部審計機構，只有一少部分行政主管部門設置了相對獨立的內部審計機構。內部審計作為一個單獨履行檢查職能的部門，主要是對單位內部的各項財務收支的合法性、真實性、效益性進行審計與監督，監督每項經濟活動是否符合我國相關法律法規的規定，并對不合理的經濟活動提出分析及評價意見。因此，內部審計機構必須是一個獨立性部門，在單位領導的直接領導下獨立行使審計監督權。但是由于行政事業單位領導往往將財務工作與內部審計工作混為一談，使得內部審計機構的設置缺乏科學性、合理性、獨立性。
（三）缺乏先進技術和高級專業人員作保證
目前，很多行政事業單位的審計水平還有待提高，使用的技術手段也比較單一。例如：行政事業單位的審計還停留在查閱相關內部控制文件、觀察被審計單位的業務活動、翻閱被審計單位的財務報表及會計憑證等資料、抽查具有代表性的經濟業務案卷等。這些停留在表面的工作使內部審計流于形式，根本無法解決深層次的問題。另外，事業單位的內部審計人員的綜合業務素質與人員結構還有待提高與進一步優化。
（四）內部審計的工作目標不能實現與時俱進
行政事業單位的內部審計必須緊緊圍繞本單位、本部門的工作中心。但目前有的行政事業單位的內部審計工作嚴重脫離實際，找不到工作的重點，使內部審計工作的效果大打折扣。
▲▲三、加強行政事業單位審計工作的有效措施
（一）提高對內部審計工作的認識
可以通過媒體宣傳、行政文件、政府審計、財政監督等手段來提高行政事業單位領導及財務人員對內部審計工作的認識，不斷開拓行政事業單位內部審計的新思路，使內部審計為行政事業單位的健康、和諧發展保駕護航。隨著現代信息技術的不斷發展和網絡的普及，行政事業單位必須加強內部審計的信息化建設，為內部審計職能的充分發揮搭建平臺。
（二）不斷完善內部審計機構的設置
內部審計部門的獨立性是相對于其他職能部門而言的，特別要求的是與財務管理部門分設，不能有任何隸屬關系。單位的主要負責人必須直接領導本單位的內部審計機構，獨立行使內部審計職能。
（三）改進方法，提高內部審計人員的綜合業務素質
要想在行政事業單位內部建立一支思想政治過硬、業務精湛、品德高尚的內部審計人員隊伍，就必須加強對內部審計人員的思想政治工作、業務學習與培訓、開展審計理論與實務研討等，全面提升內部審計人員的業務水平、思想素質、工作能力，不斷適應新時期對行政事業單位內部審計提出的要求。
（四）明確內部審計目標
行政事業單位的內部審計工作必須明確自己的目標，定好位，即：內部審計工作是為部門或本單位的領導決策來服務的，是促進各部門內部管理與控制的，是規范各部門的各項財務支出行為的，是為了提高財政資金使用的社會效益與經濟效益的。
總之，在充分認識到目前行政事業單位內部審計的重要職能作用的同時，必須通過行政事業單位領導及財務人員、部門管理人員的共同努力，才能使內部審計真正發揮其職能，為行政事業單位的健康持續發展奠定基礎。
參考文獻：
[1]葛明。加強行政事業單位內部審計的思考[J]。中國農業會計，2011（11）。
[2]曹梅。關于行政事業單位內部審計的幾點思考 [J]。現代審計與經濟，2011（01）。
作者：李俊霞
