事業單位的財務風險主要是指在多種不確定因素影響下,事業單位并沒有完成預期財務收益,進而出現經濟損失的可能性,事業單位的財務風險具有可變性、可預測性、可變性以及不規則性等特點。目前,隨我國社會主義市場經濟體制以及財政制度改革進程的不斷推進,各事業單位也在積極實施體制管理改革,經濟建設進行新的發展時期,然而由于其體制改革的時間較短,在相關的財務管理工作尚未來得及調整,在風險意識、核算管理、內部控制以及管理制度等方面仍存在嚴重缺位現象,財務風險突出,制約了事業單位的長遠發展。為了促進事業單位的進一步發展,減少經濟損失,應加強事業單位的財務風險防范與控制。
一、當前事業單位財務管理中存在的主要風險
1.支付風險。主要表現在事業單位的部門預算制度改革仍存在一定缺陷,部門預算制度的改革的目的是為了優化與調整預算經費的支出結構來有效解決預算經費間矛盾的相互擠占問題。但在實際的財務管理工作中,仍然存在專項經費、人員經費、公用經費的預算結構分散及安排不合理狀況,為了彌補資金缺口,維持預算收支平衡,經常出現擠占專項經費問題,為財務部門帶來巨大的違規支付風險。
2.籌資與投資風險。一般事業單位的資金都來自政府的財政撥款,顯然無法滿足事業單位的生存與快速發展的需求,因此事業單位必須利用其它途徑進行籌資,由于事業單位是一種非盈利性機構,經營活動投資有所限制,一般都是對內投資一些長期項目,比如像購買基礎設施、設備等,但是由于長期項目的投資成本較高,回收資金的周期較長,且一些固定資產很難在短時間內變現,導致資金難以周轉,事業單位在承受巨大資金壓力的同時,也存在很大的投資風險。
3.核算風險。在當前社會主義市場經濟體制改革的形式下,事業單位的會計制度也在不斷的更新與完善,但是由于培訓條件以及財務人員的自身素質的限制,并不能跟上新知識、新政策的發展腳步,導致知識結構以及核算水平滯后。在財務核算工作中往往會出現很大的失誤及偏差,會計核算質量低下導致財務管理工作中常常出現違規現象。
4.管理風險。目前很多事業單位的內部控制制度存在嚴重的缺位,內部管理制度有待進一步完善,在財務管理工作中存在很多盲區和死角,資金管理的監督力度不足,監督審計部門并沒有充分發揮其職能,進而導致會計信息的產生、傳遞以及審核等全過程都存在一定的問題,會計信息缺失真實可靠性、完整性,影響了事業單位的經營決策的合理性,導致經濟管理不善。
二、加強事業單位財務風險防范措施
結合當前事業單位財務管理中存在的主要風險表現形式,究根結底主要是由于事業單位管理人員的財務風險意識淡薄、預算編制制度、財務管理制度不健全,缺乏完善的內部控制管理制度。因此應從以下幾個方面加強財務風險防范措施:
1.加強財務風險防范意識
財務人員的職業素質是影響財務管理工作的重要因素,為了有效控制及防范財務風險,事業單位管理者應不斷加強財務人員的財務風險意識,加大對財務風險意識的宣傳力度,讓財務人員意識到防范財務風險的重要性及必要性,樹立正確的財務風險防范理念。同時應加強對財務人員的風險管理培訓,加強財務人員對各種財務風險特點及性質的了解,熟練掌握每一種財務風險的表現形式,提高財務人員的風險控制能力,具備一定的風險的識別能力以及常規風險處理和意外風險的應變能力,認真落實相關的政策、措施,培養財務人員風險決策措施的綜合應用能力。
2.確定合理的風險控制目標
事業單位的財務風險控制應盡量達到合規性、信息性及操作性三個目標,①合規性:事業單位一般都是由國家機關或其他組織利用國有資產舉辦的,主要的經營從事衛生、教育、科技以及文化等社會公益活動,因此在各方面的財務活動一定不能只考慮事業發展的需要,一定要以相關的法律、法規政策以基準點,從事符合法律和規章制度規定的財務活動,確保其合法性。②操作性:應確保財務管理工作各個環節的規范有序性,包括隊伍建設、資金核算、項目實施、資產管理、內部監督等主要財務活動環節。③信息性:主要是應該確保財務管理活動所需會計信息的真實可靠性、完整性、及時性,進而為經營決策提供科學、合理的依據。
3.建立健全的風險預警評估機制
財務風險具有可預測性和客觀性等特點,因此具有一定的規律性,可以借鑒國際上一些先進的管理手段,總結管理經驗,分析、掌握事業單位財務風險的發生及發展規律,結合當前事業單位的財務管理工作具體情況,分析潛在的財務風險,并將風險進行量化,逐步建立一整套科學、合理的風險監控以及風險預警系統,通過一系列的指標變化來預測潛在財務風險發生時間、范圍及程度和范圍,進而做好風險防范措施,將財務損失降至最低。同時應建立完善的預算體制,按照《預算法》的要求,制定嚴格的預算編制、調整、執行、監督、審批及管理等控制程序,強化預算制度的剛性,最大限度的降低財務連帶及潛在風險,確保財政資金的使用有效性及安全性。
總而言之,事業單位在當前的社會主義市場經濟發展中會無可避免的存在一定的財務風險,為了促進減少財務部門的財務風險損失,確保事業單位的經濟安全,提高經濟效益,加強財務風險的控制及防范措施顯得尤為重要。
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作者簡介:郭同燕