隨著時代的發展，高校的教育問題已經成為國家教育事業中的重要部分。因此，國家對 高校教育事業的基本建設投資也再不斷加大。然而，許多高校對于基建的預算研究報告的編制過于簡單和草率，導致了高校的資金壓力，嚴重影響了高校的教育、教學、科研等各個項目的正常運轉。因此，財務管理在基本建設中的作用顯得更加重要。財務管理需要與基本建設的各階段實施工作深入的相結合，使財務工作人員深入了解基本建設的每一細節，從而保障了高校的基本建設資金優質、高效地運營，使高校的基本建設投資得到預期的效果。
一、高?；窘ㄔO財務管理的現狀及原因分析
1、預算的編制簡單、草率，沒有控制力
目前，許多高校對于基本建設的可行性研究報告的編制不嚴謹，執行不規范，核算方式過于粗糙。很多預算粗而簡，很多項目明細不明確，致使在項目實施過程中與預算出入誤差甚大，在上級的審批中，很多項目的幅度減少較大，從而嚴重影響了該項目的實施資金的準確度，造成了很多項目因資金不足而實施不善。與此同時，很多項目的設計中并沒有與實施的實用性相結合，造成了需要在項目實施中進行“一邊實施，一邊研究”的影響實施進度的現象。更加常見的是，很多項目的計劃與實際完全脫離，計劃不在預算的范圍，預算超出概算，決算嚴重超支。這些問題都給工程的實施和決算埋下了安全隱患。
2、工程施工合同管理不規范，嚴重影響工程造價的決算
工程的建設完成有一定的復雜性，因此也決定了工程施工合同的管理嚴格性。當今建筑市場的管理還不夠完善，工程建設交易的市場管理也不規范，導致工程的施工合同在簽訂的過程中沒有一個合理的參考標準，因而，會出現很多雙方爭議的問題，為之后的建設工程實施決算埋下隱患。同時，在工程的施工現場簽證管理力度不夠，從而使造價監控無法發揮作用。在承包的合同價款中包含一些簽證變更的費用，在實施過程中，實際簽證的漏洞很多，人為因素占主導地位，管理難度大，從而增大雙方的矛盾。
3、基建工作和財務管理工作銜接不當
高等院校與基建本應該屬于同一個會計的主體，但由于學校的會計制度與基建的會計核算執行的方案不同，從而導致學校財務管理與基建的核算相分離。學校財務工作人員與基建的會計核算員溝通甚少，使學校財務人員對工程的情況了解甚少，這就直接影響了基建核算的質量。比如，在很多情況下工程已經開始實施，財務人員還沒有見到設計審批、施工合同等，卻已將首期工程款支付對方，而所謂的工程財務監督也就是徒有虛名而已；會計工作人員對于工程建設的很多知識不是很了解，只能單純地從財務方面去事后記賬，這樣就使核算監督執行難度加大，無法對工程的預結算做出正確的審核，以及施工中各種設備及材料的費用支出無法準確結算。
4、竣工手續不健全，結算缺乏真實性
竣工結算會出現很多弄虛作假的情況，比如故意抬高費用，導致工程支出加大等類似問題。一些是因為施工的質量低劣，一些是因為專業預算定額和可行性方案編制落后造成的，然而更多的則是施工單位故意抬高估算，抱著投機取巧的投機心理，從而使工程的竣工造價超出實際范圍，造成了固定資產的投資失控的現象。而對于結算單位而言，基建工程的結算款只是單方面依據各項目負責人的簽字就給予支付；在支付款項里，收款單位與當初簽訂合同的單位不相同時，未經過相關證明證實就直接支付。諸上不規范管理使得在結算時雙方出現關于賬目的糾紛。
二、改進和加強高?；窘ㄔO的財務管理的對策
1、規范基建項目的會計制度，建立健全的內部控制監督體系
做好基本建設的財務管理的基本條件是擁有科學的、規范的、健全的制度。首先，基本建設的會計核算制度要嚴格依照《基本建設財務管理規定》、《國有建設單位會計制度》規范會計核算的工作，提高會計的核算質量以及財務管理水平。其次，要建立完善的健全的內部控制的相關制度和規范?；ㄘ攧展芾硪⑾嚓P的財務監察和內部稽查制度，將內部會計制度給予完善，健全基建的各種材料、財務的收支審核、領報等制度。從而使財務工作做到有長可循。再次，對建設資金的監管要加強。一是要實行項目的專款專用。建設資金的使用必須用于該項目的批準資金，專項資金要實行用專戶儲存，不得私占和擅自挪用。二是要落實監管的主要責任人。依據《會計法》規定，建設單位的負責人要對本單位的所有建設資金進行監督、管理、運用進行負責。三是關于資金的籌備、調度、支出都要嚴格遵照效益最大化的原則進行，將管理實行規范化，遏制損失浪費。
2、嚴格監控工程的招標投標環節，控制工程的造價，提高投資的效益
工程的招投標都包括：招標、投標、開標、定標四個階段，財務人員須參與關于招投標工作中的商務標的評選商討工作。這樣既能規避建設單位財務風險，又能預防工程的超概算現象發生。關于財務工作人員參與的招投標的工作，首先，財務人員必須參與所有的相關會議，對招投標全過程進行全面的了解，對于市場以及投標方的情況進行實地考察，全面了解投標方的人力，財力和物力的所有情況。其次，財務人員需要綜合評估投標方的銀行信譽、財務情況、資金流量等。對于工程造價招標的方式以及評標指標要全程參與，科學合理確定關于建設項目工程的造價標底。評標的時候，財會人員可以從專業的財會角度發表相關的看法和意見，以將工程造價控制在可接受的范圍之內。
3、嚴格監管施工合同環節，為項目工程的實施中的財務管理提供合理的依據
（1）財務人員須參與關于工程合同的簽訂或審核。因為基本建設的合同一旦簽訂，最終都是要經過財務人員進行付款和結算?；窘ㄔO合同是為了規范建設主單位與施工單位的雙方經濟行為，是將甲乙雙方的責任與義務明確的法律依據?；ǖ呢攧杖藛T有義務審核該合同中的經濟方面的相關款項是否與財務制度、國家相關的財經紀律相一致，審核其手續是否健全，以避免其他經手人因為對財務相關規定不熟悉而造成工程結算條款等相關方面的疏忽，從而造成基建單位的經濟損失。
（2）財務人員要嚴格管理合同。所有相關的合同都要分別在基建和財務做雙方面的保存，然后編號做好保存記錄。財務人員應該依據合同的相關款項做好臺賬，對于合同的簽訂方的單位名稱和合同編號、簽訂時間、付款方式、合同金額等都要做好登記，以便在工程結算時審核、監督，同時為領導在決策任何工程的執行時提供一目了然的經濟信息。
4、對于工程項目竣工的決算要加強審核，與審計部門積極配合
決算是基本經濟建設竣工必不可少的一步，對于竣工結算的好壞直接影響到學校利益。決算要速戰速決，拖延決算就會增加建設的成本。因此，財務人員要積極與審計部門配合，做好以下相應的工作：對建設的項目是否按規定程序進行審核，是否按報告制度進行執行；工程量的計量方法和結果是否準確無誤，對于要扣除的部分是否理應扣除；對于單價的套用是否經過相關定額的管理部門和雙方的確定；對于材料的用量和價格的真實性進行審核；對于工程的取費是否與相關合同的條款以及當地的政府部門現行的文件規定相符合，審核是否有多算和重復算的現象出現。
5、基建財務管理工作人員的素質與業務水平要提高
基建財務管理的工作質量直接取決于財務工作人員的基本素質和業務水平，事后記賬的會計模式已經被現代社會模式淘汰，基建的財務管理人員要與時俱進適應現代的基建的財務管理發展要求。要積極更新個人觀念，完善自己的知識結構，掌握最新的基建財務管理的信息，將基本建設的財務工作逐漸轉向基建中的決策、控制、監督、核算等管理層次上，從而多層次多渠道地提高基建財務管理質量。基建財務人員也要適時了解關于工程建設中的一些建設程序及建設工程等方面的知識，以及相關財務管理編制的信息和基建市場的行情，對建設材料的價格、場地、品牌、造價等信息要了如指掌。只有將自身的素質和業務水平提高，才能促進基建的投資效益提高。
三、加強和改進高?；窘ㄔO財務管理的必然性
1、健全的財務管理模式有利于學校建立良好的經濟形象
現代的市場經濟是法制經濟、信用經濟的時代。高等院校是為社會培養高級人才的搖籃，應該樹立誠實守信的法制典范。學校應該積極和政府、銀行進行溝通，為學校的基本建設的資金運轉建立良好的綠色通道，積極主動爭取銀行和政府的支持與配合，建立良好的基建財務管理制度，從而提高基建投資效益。
2、健全的基建財務管理有利于加強校園建設規劃財務的約束
近些年，建筑單位在給高校做校園整體規劃時往往忽略了資金籌措這一細節。然而高校的基建負責人往往會被建筑單位的未來規劃藍圖左右，再加之現在各大高校互相攀比的心理，從而忽略了資金這一重要環節做出超出自身承受能力的決策。因此，在高?；ǖ倪^程中，加強財務管理的健全和完善，更加有利于約束校園規劃建設資金，從而指引決策者做出更加可行性的規劃建設，將基建投資利益最大化。
3、健全的基建財務管理有利于“開源節流”
當今，高校的基本建設都面臨著巨大的財務壓力，而開源節流正是緩解這一壓力的有效措施。高?；窘ㄔO的管理者在資金籌集方面，要充分利用高校的優勢及特點，多層次、多渠道廣開資金來源。既要持之以恒地開展工作，爭取政府相關部門的支持和配合，也要想方設法爭取社會各界的關注與支持。近些年，各大高校的綜合實力都有顯著的提高，與此同時高校的各項費用支出也明顯增加。由此看來，我們可以通過加強管理來降低各項費用的消耗水平。
四、結論
在我國高等教育事業快速發展的今天，各大高校積極擴大建設規模，增強辦學實力，增加基礎設施的建設，加大硬件設施的改造，從而呈現出高?；A設施的多元化、基建資金的規模龐大、資金運轉周期及回收時期長的特點。在這種情況下，如何運用高校的財務管理促進基建投資的有效運用變得尤為重要。一方面，在基建工程實施中加強資金管理，推動財務管理與基本建設投資的緊密結合，促進項目有序、順利發展。同時，充分發揮基建財務管理的監督能力，約束其資金的流轉，制造和諧、健康的工作環境，從而保證施工進度與工程質量以及工程的造價保持在最優的狀態。除此之外，對高校資金的強化管理，更加有利于防范高校管理內部的腐敗行為，從而對促進高校的廉政建設更加具有實際的指導意義。
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作者：劉蓉
