所謂全面預算管理，指的是通過預算管理的方式，對企業各內部相關部門，以部門的各種財務和非財務為串聯主線進行管理，便于企業對各種資源更好的考核、分配和控制，從而實現企業更有效地協調、組織各種生產經營活動，從而能夠順利完成既定目標。
1.全面預算管理的內涵
全面預算管理是指一家企業對企業未來一定階段內整體經營規劃的總體安排，是企業管理規劃中一項重要的管理工作。科學、適合企業情況的全面預算管理，本質上不僅僅是用貨幣流向來表示的用于控制企業不同部門未來活動的一種計劃，更是一種整體規劃機制，即企業內部的控制調度。作為一種企業管理機制，全面預算管理是從企業整體預算的目標定到預算編制分配、再將責任逐步落實、最后推動實施、并得出業績報告、問題偏差診治、整體業績評價、責任追究辨析、兌現獎懲到提出總結改進措施的系統化過程。
1.1全面預算管理的內容
完整的企業全面預算離不開：企業整體經營預算、財務部門預算和部分內容專項預算三大部分，這三部分相互關聯、相互影響、相輔相成.缺一不可。
1）企業整體經營預算
經營預算是指與企業自身日常經營業務直接相關，投入、產出的基本生產經營活動的預算，是為達成所規劃目標，控制生產、銷售等經營性業務以及與此相關的各項成本而制定的預算，通常是指在整體利潤預測的基礎上，首先對企業銷售額度進行預算，然后再以“以銷定產”的方法，逐步對生產、采購、存貨和費用等方面進行預算。
2）財務預算
財務預算更多的是財務部門以及所控制的貨幣資源流向的預算，是反映企業在預算期內有關收支、經營成果和財務狀況的各項預算。主要包括：現金預算、損益預計表和資產負債預計表。
3）專項預算
專項預算主要涉及長期投資或重大投資，一般涉及長期投資。主要是指企業經營中不經常發生的、大規模、一次性業務的預算。如企業固定資產的擴建、改建、更新等，這部分必須有投資項目可行性研究報告，并在深入分析報告的基礎上進行編制的預算，從而具體、直觀的反映投資的持續時間、規模.預期收益以及投入資金的籌措方式等。
1.2全面預算管理的實質
全面預算管理的實質就是通過資源預算來實現對企業全部經營活動的整體控制。
全面預算反映的是企業未來某—特定期間（由預算期限決定）的全部經營活動的資源分配計劃，因此預算中需要注意很多方面。
首先，盡可能全員參與預算，預算中調配了企業的預算資源，并且需要在各部門之間協調、科學的配置，通過各個部門、各成員對預算制定過程的參與，將明晰各部門的階段作業計劃，然后再將企業資源通過擬定的公平、公正、公開的程序進行配比，從而達到資源的有效配置和利用，并且預算的執行依靠全員，從而可以將預算的經營目標層層分解，實現責任到人。
其次，預算管理是對企業生產經營過程、達成預期目標的全面控制，不僅包括財務方面的預算，也包括日常經營活動的業務預算、企業整體資本預算、維持業務開展的各種保障預算等，內容涵蓋企業經營的所有要素，包括人、財、物、技術、信息等，指標涉及各個方面。
另外，全面預算管理絕不僅僅停留在預算指標設定、預算編制等，更主要的是要通過預算的執行和監控、不斷在其中分析并調整、制定相應的考核與評價，真正發揮預算管理的權威性以及對企業經營活動的實時指導作用。
2.企業財務部門在全面預算管理中所處的現狀
全面預算管理的概念是從上世紀80年代改革開放后才引入我國的，但是對于我國企業開始真正認識到全面預算管理的重要性和可控性，得以全面推行全面預算管理還只是近幾年的事情。因而，很多企業對其理解的存在很大的片面性發生，并且缺乏實務處理經驗，導致在實行全面預算管理過程中對財務部門的定位有很大的缺陷。
很多企業將全面預算等同于財務預算，認為其反映的不過是企業某—特定期間的生產經營活動的財務計劃安排，從而在推行工作的中，經常以實現企業的目標利潤為最終目的，以銷售預測為起點，對生產費用、成本及現金收支等財務內容進行預測。這種現象導致全面預算管理工作在編制和執行兩方面都偏離了軌道，表現在：
一是企業在預算編制過程中目標的設定上單純依靠財務目標，忽視了非財務目標，把精力主要投放在了盈利目標，資產負債目標，現金流量目標和綜合財務目標等單純的財務指標上。
二是預算執行過程中，過分強調財務數據的重要性，而不重視其他部門的相互有效配合，這本身就完全背離了全面預算管理。
3.正確定位企業財務部門在全面預算管理中的作用
3.1正確認識全面預算管理
有利于企業改善會計信息質量。現代業的經營目標大都是以實現企業的利潤最大化為目標的，這就要求企業要對其會引信息做嚴格的控制，以實現對企業利潤的正確反應。以企業的利潤為目標的預算管理，銷售收入和成本費用是其涉及的最主要的兩個方面。由于這兩個方面一般不涉及食業的資產負債等實質的會計相關信息，企、就有了能夠調節其利潤的機會，這樣就會導致企業的實際經營與預算之間經常地出現差異。全面預算管理能夠對各個預算之間形成一種相互制約的關系，通過提供有用的信息，企業能夠降低其預算的隨意性，從而有助下企業對經營活動事前以及事中的控制奠定基礎。
3.2加強各部門信息溝通.提高預算編制的可靠性
全面預算管理能夠對人、資金、資源以及信息等進行科學、合理地整合，從而提高業的管理水平。由于全面預測管理的基礎足建立在對市場的合理預測上的，并且夠根據市場的變化實時調整計劃進行相關的調整與適應。這就使得企業進行的全面的預算管理能夠使企業很好的與市場環境相結合，才能使企業在場中處于不敗地位。因此，預算管理需要企業各個部門的相互協調，在這個過程中，加強了企業各部門問的相互聯系與溝通，有利于、更好地管理。
3.3完善預算管理組織體系
一個科學合理的預算管理，不僅要保證預算編制的可實施性，更要將企業的發展目標或戰略作為根本的出發點，通過企業的發展戰略對企業的預算編制進行指導與執行，使企業的發展始終是向著實現企業目標的方向前進。此外，科學合理的預算管理還要能夠適應環境的變化，并能根據環境的變化不斷地進行調整，使其管理具有一定的靈活性。
3.4建立科學、合理的預算考核以及激勵制度
眾所周知，考核與激勵制度對提高和保持員工的積極性有著十分重要的作用，在全面預算管理中也同樣適用。在全面預算管理中，考核的合理性以及執行力對員工的積極性和創造性有著重大的影響。只有科學合理的績效考核，才能夠真正地激發出員工的積極性和創造性，才能夠使得員工為了企業的目標而不斷努力，將員工與企業聯系在一起，從而使企業的目標能夠更好地實現。相反，如果企業的預算激勵制度不合理或是實施不嚴謹，不僅不能夠激發員工的積極性，反而會在一定程度上將員工的積極性挫傷，阻礙全面預算管理的實施。
結語：
作為一種提高企業管理水平的重要手段，全面預算管理研究得到越來越多企業的認可，在我國推行全面預算管理已經成為必然的選擇。隨著經濟社會的不斷快速發展，企業所面臨的內外部環境也在不斷地發生變化，企業只有不斷地根據環境的變化對全面預算管理進行調整，其作用才能夠更好地得到發揮。
參考文獻：
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作者：任騰云
