一、引言
事業單位是我國社會管理和公共服務職能的主要載體，是政府經濟和社會管理的重要組成部分。近年來，隨著市場經濟體制的逐步建立及事業單位財務運行體制改革的逐步深入，事業單位財務管理的弊端日益突出。因此，分析和探討事業單位財務管理存在的問題及其解決對策刻不容緩。
二、事業單位財務管理存在的問題
（1）財務管理意識差，理財觀念落后。各事業單位不同程度地存在著對財務管理認識不到位、對財務管理的職能尚未真正領會等現象。一些單位領導不重視財務管理，財務監督職能難以發揮，違規違紀現象時有發生。一些事業單位的財務管理工作者對財務管理的認識不足，工作缺乏創新意識；同時相關的財務工作人員業務能力比較低，沒有真正把單位財務管理提上議事日程并加以研究和探索，致使財務管理與業務管理嚴重脫節。
（2）事業單位在資產管理方面存在的問題。事業單位中的資產管理主要是由貨幣資金管理和固定資產管理兩方面組成。目前大多數事業單位在資產管理的這兩個方面都存在著不少問題。就貨幣資金管理而言，很多單位不按財務管理要求制定貨幣資金管理制度和內部控制制度，會計、出納等不相容職位沒有嚴格分離，違規收支現象仍然存在。再者，會計人員不能勝任工作，實際操作中不斷出現錯誤。而就固定資產管理而言，固定資產管理不規范，固定資產的使用、維護、處置、出租、出借以及調撥、報廢等方面管理不規范，資產使用效率低下，并造成了國有資產的流失。
（3）事業單位在預算管理方面存在的問題。事業單位的預算集中反映了單位組織資金的收支規模、業務活動范圍和方向，是公共組織財務工作的綜合反映。但是在很多事業單位中沒有一本完整的預算，缺乏統一性。主要表現為：預算編制不夠科學，沒有統一性標準，過程簡單，時間短，質量低。預算有名無實，收支缺乏合理計劃安排，沒有形成資金積累。事業單位的預算執行不到位。
（4）事業單位內部控制存在的主要問題。目前，事業單位財務管理的內部控制的缺陷主要表現在以下幾個方面：內部控制意識薄弱，導致內部控制不能發揮其應有的作用。預算控制不足，對以后年度預算的指導性不強。一些單位內部管理制度內容不夠全面，單位內部未設專門的財務管理機構。
三、改進事業單位財務管理的對策
（1）轉變觀念，樹立起新的現代理財觀念。在新形勢下，事業單位的財務工作人員必須轉變和創新觀念，建立起與我國市場經濟相適應的財務管理的理念和制度，把觀念從原來的粗放型管理轉到適應公共財政的要求上來，運用科學的財政管理手段，按照事業單位保障輕重的類型，規范資金的運作，提高到使用效益。
（2）加強事業單位內部資金運行的控制。加強事業單位財政專項資金使用。加強對專項預算支出進行專項核算，有利于保證專項任務的完成，提高專項資金的使用效果。加強事業單位預算外資金的監督。應嚴格按照國家規定“預算外資金是財政性資金，不是部門和單位自由資金，必須納入財政管理”的原則使用預算外資金。
（3）加強固定資產管理，防止國有資產流失。建立和完善固定資產的購置制度、驗收保管制度、賬簿記錄制度、資產報廢制度、丟失賠償制度以及定期清查制度，將固定資產管理納入系統化、規范化、法制化的軌道。
強化固定資產的管理措施。購置固定資產要列入預算，防止無計劃、重復購置；取得的固定資產，及時按會計制度登記入賬，做到賬實相符；處置國有資產必須報國有資產管理部門批準，確保國有資產的安全與完整；定期或不定期地進行清查盤點；要制定固定資產定期維護、保養的措施，延長使用壽命。
（4）強化預算管理，提高財務管理的計劃和執行能力。加強事業單位的財務預算管理的認識，轉變事業單位的財務預算管理的觀念。嚴格執行預算編制，并根據預算執行的實際情況，合理安排收支計劃。對確需調整總體收支預算規模的，應按規定報批。嚴格對預算內和預算外資金的管理，以防止多報、謊報、濫報預算用于預算外資金的開支，以及違反規定用于其他目的的資金支出活動，全面反映單位的收支狀況。加大預算執行力度，及時發現問題，調整預算，強化預算執行的監控和分析。
（5）建立健全財務內控制度，規范事業單位內部經濟秩序。提高事業單位領導者的知識和技能業務素質，完善領導者道德觀、價值觀、世界觀，使他們更加符合現代內部控制的管理者要求。選擇適當的內部管理方式，建立健全有效的控制體系，在產、供、銷等各個環節采取措施，實現對人、財、物的全面有效控制。加強收支管理，建立財務管理的內部控制制度。根據不同收入的性質，按規定實行分類管理，對資金實行統一管理，統一核算。
四、結語
面對越來越激烈的市場資源競爭和越來越復雜的財務關系，事業單位的財務管理應以收支為前提，加大財務管理的力度，更新觀念，不斷創新，使事業單位的財務管理向更科學、更規范、更合理的方向發展。只有充分發揮財務管理在事業單位的核心作用，事業單位才能穩定健康協調發展。
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作者：潘皓
