
2014年,江西專員辦將緊緊圍繞黨的十八屆三中全會、全國財政工作會議和全國專員辦工作會議精神,按照“分類監管、突出重點、以點帶線、強力規范”的工作思路,扎實開展中央基層預算單位綜合財政監管各項工作。
一、圍繞中央重大決策部署,注重突出工作重點
一是聚焦財政管理熱點。繼續將落實中央八項規定、厲行勤儉節約作為綜合財政監管的重點,結合《黨政機關厲行節約反對浪費條例》以及公務接待費、培訓費、差旅費等管理制度的出臺實施,有針對性的開展監督檢查工作。二是實施橫向分類監管。結合各基層預算單位財政財務管理特點,通過對不同系統和行業的基層預算單位實施分類監管,并分系統和行業適時通報監督檢查所發現的共性問題,從而達到“檢查一點,規范一個系統和一個行業”的規模效應。三是堅持縱向上下聯動。結合基層預算單位“點多線長”的特點,通過將二級預算單位為切入點,對三級及以下預算單位以自查和抽查為主的方式,發揮“查點帶線”效應,提高監督檢查效能。
二、圍繞深化財稅體制改革,切實發揮職能作用
一是探索開展預算項目績效評價工作。通過運用核查、抽查、跟蹤調查等手段,加強對重大國庫直接支付項目的事前事中監督和控制以及對資金的跟蹤問效,適時開展對重大財政項目的績效評價,研究探索專員辦參與預算績效評價的有效途徑。二是切實加強部門預算審核工作。結合“審核預算的重點由財政收支平衡狀態、赤字規模向支出預算和政策拓展”這一重大轉變要求,通過參與部門預算編制、實施部門預算現場審核等措施,提高審核意見的準確性和客觀性,確保審核實效和質量。三是積極創新日常審核審批工作方式。依托現有國庫集中支付、銀行賬戶管理等信息化平臺,以非現場監管方式為主,結合實地走訪、現場調查、現場核查等措施,將國庫集中支付、銀行賬戶管理等審核審批工作關口前移,變被動為主動。
三、圍繞寓監督于服務要求,不斷提升工作成效
一是進一步加大信息調研力度。圍繞全面深化財政改革主線和專員辦業務轉型主題,結合綜合財政監管工作實際,就如何加強預算編制和執行過程控制、如何推動財政監督和專員辦業務轉型、如何將綜合財政監管更好地融入和服務財政管理等方面開展調查研究。二是加強綜合財政監管成果利用。繼續強化對預算單位財政財務管理方面存在的問題和不足的督促整改力度,并就基層預算單位在預算編制和執行、資產管理等方面存在的典型性和傾向性問題及時向財政部相關司局反饋,提出政策完善建議,放大綜合財政監管工作成果。三是繼續搭建溝通交流平臺。進一步發揮橋梁紐帶作用,借助業務培訓、研討座談等平臺,加強對基層預算單位的政策宣傳、業務指導和溝通交流,增強做好綜合財政監管工作的合力。
四、圍繞“從嚴治辦”要求,著力夯實工作基礎
一是增強流程理念。進一步梳理和優化監督檢查、日常審核審批等業務工作流程,加強內部控制與制約,嚴格落實內部規范管理要求,做到依法監督,按程序履職。二是夯實工作基礎。結合銀行賬戶管理、國庫集中支付等信息系統數據維護梳理工作,進一步加大綜合財政監管信息數據采集工作力度,并對采集的各類信息進行歸納和分類,建立健全相應的數據分析指標機制,確保各類信息系統在非現場監管中的優勢能夠有效發揮。三是抓好隊伍建設。繼續將開展黨的群眾路線教育實踐活動與綜合財政監管工作相結合,以“四風”問題的整改落實為契機,將活動成果真正轉化為踐行群眾路線、推動事業發展的動力,以過硬的工作作風樹立專員辦良好形象。