【摘 要】河南金融支持經濟發展的策略主要有改善省內金融組織結構與網點分布，增強利用資本市場集聚資金的能力，加快金融創新，優化金融生態環境。
【關鍵詞】金融；金融組織；經濟發展
1.改善省內金融組織結構與網點分布
河南省金融機構體系還不夠完善，其網點分布密度與資產總量都低于東部地區，因此，應盡早著手建立和完善與河南省經濟發展要求相適應的多元化金融組織體系。從銀行性金融機構來看，一是適當減少設立金融分支機構的限制條件，提高商業銀行及其他銀行金融機構在河南省的分布密度，增加金融機構的數量，積極推進河南省金融機構的多樣化發展；二是支持省內城市商業銀行不斷發展壯大，大力引進戰略投資者；三是對符合條件的外省市城市商業銀行實行各種優惠政策，吸引他們來河南設立網點進行經營；四是整理合并河南省現有的農村信用社資源，設立農村商業銀行；五是組建中小企業發展銀行，拓寬中小企業的籌資渠道；六是提高金融開放程度，引進外資銀行和外資保險機構，吸引國際資本進省投資；七是提供便利條件和優惠政策吸引金融機構在河南設立區域總部或管理中心；八是鼓勵各類風險投資機構和股權私募基金投資省內企業或項目。從非銀行金融機構來看，一是規范信托投資機構、證券經營機構和財務公司等的經營活動，合理擴展其業務范圍，提高此類非銀行性金融機構融資能力；二是積極建立完善的中小企業信用擔保體系，為中小企業提供全方位的金融服務，促使其充分發揮自身較強的創新能力；三是鼓勵省內大型企業或者企業集團建立獨立的財務公司、汽車金融公司等金融機構來豐富金融市場主體，提供多樣化的金融服務供給。從金融機構網點分布方面來說，一是鼓勵各個金融機構到經營網點少的地區設點經驗；二是對高密度分布的地區設置進入限制，以擴大金融體系的整體覆蓋范圍和增加接受金融服務地區，實現金融資源的平衡分布。
2.增強利用資本市場籌集資金的能力
河南省要不斷拓展直接融資渠道，提高直接融資在融資總量中所占的比重，深化發展股票市場、債券市場、期貨市場等，逐步建立多層次、多方位的資本市場體系，促進河南省經濟的發展。在股票市場方面，一是積極推進企業上市，擴大上市公司數量，優先推薦具有產業發展優勢的企業進行上市，提高其市場競爭力，加快產業結構的優化升級，加強對銀行風險的防范和破解；二是申請在鄭州成立中原證券交易所，鼓勵具有較高經營效益的上市公司進行場外股票交易，獎區域交易與柜臺交易結合起來，積極構建完善的證券流通網絡，縮小中東部地區的發展差距，并通過中原證券交易所來籌集河南省重大工程及配套設施工程建設所需要的資金，促進河南經濟不斷發展。在債券市場方面，一是增加債券發行品種，擴大發行范圍。省內的投資公司以發行債券的形式來進行融資，從而為河南省的大型基礎設施建設或者有時資源的開發利用提供有效的資金支持。河南省政府也可以向中央申請以政府財力擔保來發行區域性的中長期建設債券；二是允許銀行獨立地發行地方金融產業債券；三是申請國家統一發行特殊中部地區開發債券來籌措資金；四是支持具有較大資產規模、較高資金使用效益和債務償還能力的優勢企業或者企業集團發行企業債券，逐步形成適應河南經濟發展要求的區域性債券市場。在期貨市場方面，一是做大做強鄭州商品期貨交易所，引進國內外具有重要影響力的期貨經紀公司，對其來河南設立分支機構給予優惠政策；二是支持本地期貨經紀公司通過資本手段來擴大本地交割倉庫規模。在產權交易市場方面，河南省率先建立中原經濟區農業企業產權交易市場并制定明確的農業版上市規則。
3.加快金融創新
河南省要把握國家大力實施中部崛起戰略的歷史機遇，積極整合河南境內所有的金融資源，進行囊括金融工具、金融技術、金融制度與組織等的全方位金融創新活動。一是積極整合河南境內的金融資源，合理規劃和適時組建2---3個本省金融集團，實現組織創新；二是鼓勵金融機構根據河南省的經濟特色細分市場和客戶，實施個性化經營管理戰略；三是對省內的新型戰略產業、優勢資源產業的重點項目和大型企業集團提供較大的支持；四是完善產業結構，加大對第三產業的融資支持力度；五是不斷提升對中小企業金融服務水平，逐步實施“小巨人”企業信貸培育計劃；六是鼓勵銀進行行業務和技術創新，加快推出適合非公有制經濟和個人進行投資的理財產品和個性化服務，不斷完善銀行業電子化網絡系統；七是著力發展票據承兌以及貼現業務，不斷拓寬商業承兌匯票的使用范圍，積極開展融資性票據及貼現業務。
4.優化金融生態環境
優化金融生態建設，有利于從根本上解決河南經濟發展過程中的“錢從哪里來”的問題，具體做法有以下幾個方面。一是大力推進征信體系建設。努力提高全社會的誠信意識，對企業和個人的社會信用進行系統記錄，督促個人和企業不斷提升對資金信貸行為的自我約束能力；政府部門要做好規劃、管理和協調，優化配置各類信用管理資源，組建金融、工商、稅務、公安等各部門聯網的征信體系，使得該體系覆蓋面擴大到全省各個地區、實現資源共享、信息對稱；二是積極創建金融安全區。金融部門要研究制定完備的金融生態環境建設考核評價制度；深化農村信用工程建設，不斷擴大信用鄉(鎮)、信用村、信用戶的覆蓋率面；三是加強對逃廢金融債務行為的懲治。要切實維護好金融參與者的合法權益，按照國家相關法律政策對省內存在的個人或企業惡意逃廢金融債務的行為進行嚴厲的打擊，不斷優化金融市場環境，為河南經濟金融的快速健康發展提供可靠保證；四是完善法制建設，確保金融活動有序進行。不斷改善河南省法制環境，加強對地方政府依法行政的監督管理，防止出現行政機構干預金融的怪象。深入研究總結金融運行的內在規律，制定與金融生態建設相適應的地方性法規，為金融生態建設的穩步推進做好理論及法制準備；五是通過媒體進行信用及誠信宣傳教育。組織新聞媒體以表揚誠信居民及企業、公開曝光失信的居民與企業的形式在全社會進行誠信理念的宣傳教育，努力營造良好的社會信用環境；六是設計合理的激勵約束機制。按照《河南省人民政府辦公廳關于轉發河南省金融生態環境建設評價辦法(試行)的通知》(豫政辦〔2011〕6號)，對各縣(市)金融生態環境進行系統評價，對評級較高的地區給予相應獎勵，積極樹立誠信河南美的好信用形象；七是提升聯動性，實現金融生態環境建設的長期有效進行。各級政府間及各級政府與金融機構間要建立有效的聯動機制，嚴厲打擊非法集資活動，組建相應的懲治體系，設計并完善優化地方金融生態環境的長效機制。
5.結語
從國家層面來看，需要建立健全的會計法律和司法體系，為金融支持經濟發展提供良好的法律環境。從地區層面來看，河南省政府需要充分發揮主導作用，積極引導、組織和協調社會各方共同籌建良好的金融生態環境，要意識到金融生態建設與投資環境建設同樣重要，不斷開展信用知識的普及教育，加大誠信宣傳力度，持續進行農村和企業的信用工程建設，提高聯合征信服務系統的服務水平，為優化金融生態環境奠定基礎。
【參考文獻】
[1]張西栓.河南省金融業健康發展的對策研究[J].經濟研究,2012.
[2]張俊茹,黃飛龍,白楊.河南金融業發展現狀[J].經濟理論研究,2012.
基金項目：該文為河南省哲學社會科學規劃項目研究內容，編號為2012BJJ051。
劉增學1 劉君蓮2 劉 暢2
（1.河南工業大學 河南 鄭州 450000；
2.鄭州航空工業管理學院 河南 鄭州 450000）
