【摘要】無現金報賬業務的實施給財務結算帶來安全、高效、快捷、優質的服務，同時也給我們帶來了值得反思的地方。本文通過對無現金報賬業務實施過程中出現的一些新問題的分析，提出對創新型金融結算工具的實施要制定配套措施，加強監管。
【關鍵詞】無現金報賬 反思 倒錢
無現金結算是網絡會計下的產物，它將原來的現金收付方式變為用銀行卡轉賬方式，它主要是通過POS機刷卡、網絡銀行結算、公務卡結算方式實現的。無現金報賬業務具有安全高效、及時、減少現金流、減少未達賬項、減少交易支票和減輕財務工作量的優點，是高校大力推行的創新型結算模式。從2009年開始，石河子大學就開始試行無現金報賬業務，經過三年多的運行，總的來說是成功的，但仍有一些不足值得我們認真反思。
一、無現金報賬存在的問題
1. 實行無現金報賬業務并不適用于高校財務所有的結算業務，并不是所有結算業務都能通過POS機刷銀聯卡、網上銀行匯款解決。國家重大民口科技攻關項目專項資金，還要使用原來的銀行支票、信匯單匯款，教師員工發工資、學生發助學金還是要通過財務開支票給開戶銀行代發。無現金報賬業務主要解決高校財務原現金結算和對外采購、基建工程款結算這部分業務。
2. 無現金報賬業務模糊了傳統現金與銀行轉賬、信匯的結算業務的概念，對《現金管理條例》中現金的結算范圍、結算起點構成挑戰。《條例》規定現金支付的審批權在各級開戶行。實行無現金報賬業務后現金支付的實質審批權轉移到高校財務部門，由此頻繁發生上述超現金結算起點、超現金開支范圍開支現金的現象。
（1）對無現金報賬業務理解錯誤。無現金報賬業務其實質就是將《條例》中現金結算范圍內的業務通過銀行為學校財務部門提供使用的POS機作為結算工具，刷與簽約銀行的銀聯卡實現即時支付、資金即時到賬的。也就是說，無現金報賬業務范圍與《條例》規定的現金開支范圍是一致的，適用于同一個《條例》，不因支付媒介的改變而改變，原來是以紙幣代表現金業務，現在以磁性介質的銀行卡代表現金業務。很多來辦理結算業務的客戶認為刷卡就是轉賬，轉到銀聯卡上和轉到賬戶上是一樣的。
（2）超現金結算起點支付現金很普遍。盡管我校已把現金結算起點由《條例》所規定的1 000元調高到2 000元，仍然有很多人屢屢突破，該匯到單位賬戶上的也要求刷個人銀聯卡。實行無現金報賬業務后，他們找各種理由請領導特批，到財務辦理刷卡就行了。
（3）超現金結算范圍支付現金屢見不鮮。《條例》規定達到現金結算起點以上的不屬于現金結算范圍內結算業務，須通過銀行支票轉賬和匯款支付。現實中很多為大學后勤飲食中心供應原材料的個體工商戶，以自己是個體工商戶沒有賬戶為由，貨款二三十萬也要求辦理POS刷卡業務，而且結算時都能提供蓋有單位名稱的正規稅務發票，很少看到他們到稅務機關代開的發票。還有的教職工超2 000元采購原材料也都要求把款項刷入銀聯卡，這些都成了習慣，財務也見怪不怪了。
3. 實行無現金報賬業務后高校財務內部出現了具有某些“洗錢”行為特征的財務人員“倒錢”行為。無現金報賬業務的實施和推廣受三個因素限制：①銀校直連系統網絡。銀校直聯系統網絡不通，無現金報賬業務無法進行。銀行網絡升級，銀校直連系統軟件也要適時調整，否則也不能進行支付業務。②簽約銀行。無現金報賬業務只能使用所簽約銀行的銀聯卡，沒有簽約銀行的銀聯卡不能使用。非本地銀聯卡不能使用，不在同一市區的學院要在大學所在市區辦銀聯卡方能使用。③宣傳力度。對無現金報賬業務的宣傳，我們主要是通過大學校園網、計財處局域網發布的，外部人員知道不多。
上述三個因素的存在，造成部分辦理報賬業務的人員到大學財務辦理報賬業務時，或沒有帶銀聯卡，或帶的銀聯卡非所簽約銀行的卡，或因所簽約銀行網絡系統問題不能辦理結算業務。這就使學校財務內部“倒錢”行為有了市場。這里說的“倒錢”就是把顧客要報銷的錢打入財務人員自己的銀聯卡中，由財務人員直接支付現金給顧客的行為。對此我們暫且不能說它是“洗錢”，但仔細分析“洗錢”的行為特征，“倒錢”和“洗錢”具有很多相同之處：①對象的特定性相同，都是資金。②主要手段相同，都是利用現金、支付結算工具、電子貨幣、網上交易改變資金來源和性質，使其在形式上合法化的行為。只不過“洗錢”指將犯罪或其他非法手段獲得的金錢變成合法資金的過程。“倒錢”不一定是違法所得的錢，也不好確定資金來源的合法性。正因為“倒錢”行為與“洗錢”行為有很多相似之處，雖不能肯定說“倒錢”是違法行為，但高校財務內部人員“倒錢”行為也應該禁止。
二、幾點完善建議
1. 實施無現金報賬業務要以能更好地為廣大師生服務為第一宗旨，而不能出于自利目的，以減輕財務人員工作量等為第一宗旨。
2. 實施無現金報賬業務要考慮成本效益。要和銀行簽訂一攬子費用總額協議，量化財務費用，一次性付費，不能單筆付費，否則不劃算。
3. 要考慮高校自身教職工人數、在校生人數、年教育事業財政撥款數、年教育事業收入、科研事業收入數以及當地銀行的網絡科技發展水平，權衡利弊，決定是否實施。
4. 已經實施無現金報賬業務的高校要不斷總結經驗，完善無現金報賬業務流程和規章制度建設，最大可能地克服、減少先進結算方式帶來的消極影響。
5. 對于無現金報賬業務，在國家還沒有出臺先進結算方式配套措施政策前，高校財務部門還是要自覺遵守國務院頒布的《現金管理條例》中規定的現金結算起點和結算范圍，共同維護國家金融秩序。
6. 對實施無現金報賬業務中出現的高校財務內部人員“倒錢”的行為要堅決制止，要通過完善無現金報賬業務技術層面和制度層面解決。對實施無現金報賬業務同時出現的一些不良行為要以預防為主，堅決制止。高校內審部門要及時加強金融結算紀律的監管，避免因金融結算工具、方式的創新監管不力或失控帶來財務危機。
主要參考文獻
錢圣杰，崔正林.南京大學財務網上銀行銀校直聯系統.教育財會研究，2007；3
【作 者】
潘恒飛
【作者單位】
（石河子大學計財處 新疆石河子市 832000）
