摘要：青島隊黨組始終堅持把加強基層基礎建設作為提高統計生產能力的基礎工程和重要舉措加以推進，積極與相關部門聯系、協作，建立部門聯動機制，發揮工作合力。
2013年，青島調查隊在國家統計局和山東調查總隊的正確領導下，堅持以改革為動力，以創新為手段，以提高數據質量為核心，精心打造“以糧食產量和畜牧業調查為主體的農牧業調查體系，以居民生活調查為主體的住戶收支調查體系，以CPI、PPI、房價調查為主體的價格調查體系，以規下工業、服務業、采購經理調查為主體的小微企業調查體系，以文明城市測評、黨風廉政建設調查為主體的專項調查體系”等五大業務體系，推動統計調查工作水平全面提高。
一、調整機構，整合資源，為五大業務體系建設提供組織保障
近年來，隨著國家局對調查隊系統業務工作的改革和調整，基層調查隊業務和機構不協調的矛盾日益突出。有的處室改革任務艱巨、工作量大，但人員力量配備不足；有的處室業務量不飽滿或原有業務取消，造成人員閑置現象嚴重。長此以往，對業務開展和隊伍管理都非常不利。針對這種情況，今年年初，青島隊黨組對內設機構進行了適當調整：將工業與投資建筑業調查處和商業服務業調查處合署辦公，將統計監測處和專項調查處合署辦公，依托機關黨委成立了人事教育和黨辦。整合后的處室職能互補、業務飽滿、效率提升，形成了資源有效整合、優勢充分發揮、運作科學高效的良好格局，為調查工作的順利進行和可持續發展提供了堅實的組織保障。
二、健全網絡，強化培訓，為五大業務體系建設提供基礎保障
“基礎不牢，地動山搖”。青島隊黨組始終堅持把加強基層基礎建設作為提高統計生產能力的基礎工程和重要舉措加以推進。
(一)建立健全調查網絡。農業、規模以下工業、服務業、價格、住戶等專業高標準選聘輔助調查員，建立信息庫，對輔助調查員實行動態管理，落實好調查員補貼，初步建立起了覆蓋城鄉的基層調查網絡。
(二)推進輔助調查員隊伍管理規范化。與價格專業輔助調查員簽訂了非全日制用工勞動合同，實現了調查員管理由粗放化向精細化的轉變；為輔助調查員辦理了人身意外傷害保險，解除了調查員在調查過程中的后顧之憂；制定出臺《輔助調查員管理考核辦法》，增強調查員的責任心，確保數據質量；初步建立起后備調查員資料信息庫，為保持調查員隊伍的穩定性和調查工作的連續性提供有力支撐。
(三)建立基層聯系點制度。印發《青島市農村統計調查聯系點管理辦法》《青島市規模以下工業區(市)、鄉(辦)、企業三級聯絡點調查聯絡制度》，建立了60個農村調查工作聯系點、20個規模以下工業調查工作聯絡點，點對點提報信息，壓縮管理層級，及時、準確的掌握趨勢性、苗頭性問題，為分析研究和數據評估提供依據。全年累計與聯系點溝通聯系300余次，獲取了大量第一手資料。
(四)加強業務培訓。今年以來，青島隊不斷加大培訓力度，創新培訓形式，全面提高調查人員的業務素質和工作技能。全年召開各專業培訓會議30余次，累計培訓基層調查員2000余人次。邀請有關方面專家作專題講座；深入田間地頭進行現場培訓；開展業務輪講，請區市業務科長介紹做法、經驗，互相交流，取長補短，收到良好效果。
(五)加大督導檢查力度。今年以來，隊領導親自帶隊，抽調業務骨干組成檢查組，對各專業基層基礎和主要調查數據質量開展督導檢查，保證各項調查“數出有據”。全年各專業下基層開展業務指導和督導檢查130余次，指導檢查單位和調查戶600余家。
三、突出特點，加大投入，為五大業務體系建設提供信息技術保障
信息化是統計現代化建設的核心，利用信息技術采集上報數據是統計調查方式變革的趨勢和方向。青島隊始終堅持不遺余力地推進信息化建設，為調查工作順利開展提供技術保障。
(一)進一步拓寬網上直報覆蓋面。今年，全隊9個專業基層報表全部采用網上直報，直報單位2100余家，直報率達到80%以上，部分專業達100%，今年又在專項調查方面試行通過網上平臺報送數據。
(二)不斷完善CPI電子采價系統。建立CPI短信發布平臺，及時提醒和督導調查員的工作，定期將月度數據發送給領導和政府部門；利用LBS基站定位技術和地理信息技術加強對CPI調查工作的監督檢查。
(三)穩妥推進住戶調查電子記賬。結合城鄉一體化住戶調查新制度，對“住戶調查電子記賬系統”進行完善升級，目前已有100多戶正式啟用電子記賬。
(四)成功研發二手住宅移動數據采集系統，并進入試運行階段。聯合軟件公司成功研發了二手住宅移動數據采集系統，該系統采用Weblogic三層架構服務，同時移植了CPI手持數據采集系統和住戶電子記賬系統部分功能架構。目前已研發成功并進入試運行階段。
四、爭取支持，理順渠道，為五大業務體系建設提供業務支持和經費保障
面對重大改革任務，青島隊黨組認識到，各級領導和有關部門的支持以及充足的經費，是順利開展調查、提高數據質量的重要保障。
(一)積極向市領導匯報，與有關區市和部門溝通，爭取各方面支持。隊主要領導就糧食產量抽樣調查、城鄉一體化住戶調查工作專題向市領導匯報，親自到市財政局溝通協調，多次赴區市督導人員、經費落實情況，與各區市區(市)長、分管副區(市)長溝通、交流，為各區(市)做好糧食產量抽樣調查、城鄉一體化住戶調查工作、爭取地方經費支持打下了堅實基礎。經過不懈努力，取得了明顯成效。一是印發了《青島市人民政府辦公廳關于做好城鄉住戶調查一體化改革工作的通知》(青政辦字〔2013〕78號)，明確了工作職責、經費來源、調查要求；并以市政府名義召開了全市一體化改革工作會議，為調查工作的順利開展奠定了基礎。二是與市財政局聯合下發了《國家統計局青島調查隊青島市財政局關于貫徹青政辦字〔2013〕78號文件有關事項的函》，規定了區、市級財政在一體化住戶調查中應負擔的地方樣本經費，對各區市爭取調查經費起到了重要作用。三是經青島市常務副市長、分管副市長同意，將抽樣調查數據作為全市及各縣區糧食產量的唯一法定數據，樹立了縣級糧食產量抽樣調查的權威性，并積極協調各市(區)為糧食抽樣調查提供必要的經費保障。
(二)明晰責任，理順渠道。按照“協調統一、明確職責、共享數據、形成合力、改進服務”的原則，明確了調查隊和統計局的職責。全市的住戶一體化改革工作，由青島調查隊牽頭，會同市統計局統一設計、統一管理、統一組織實施；同時負責對各區、市住戶調查的組織指導工作。在區、市設有國家調查隊的，由國家調查隊負責，未設立國家調查隊的，由統計局負責。各級統計局、調查隊，要加強溝通與協調，相互支持，相互配合。
(三)改善基層調查條件。青島隊將業務經費向基層傾斜，努力提高基層調查現代化水平。去年出資30萬元為各市配備了丈量和測產工具，今年又出資25萬元給各區市配備了測產專用車輛，出資7萬元為縣、鎮、村三級共467名調查員制發了繡有“國家糧食調查”“國家畜禽調查”字樣和國家統計局LOGO標志的春、夏兩套服裝，大大增強了基層調查人員的責任感、歸屬感和集體榮譽感。今年青島隊還在經費緊張的情況下，大幅度提高了農業、住戶、價格等一線輔助調查員和調查戶的補貼標準，充分調動了基層調查員和調查戶的積極性。
五、注重宣傳，強化執法，為五大業務體系建設提供法治保障
青島隊黨組高度重視統計法制工作，緊緊圍繞國家局、山東總隊統計法制工作重點，堅持依法治統、依法行政。采取形式多樣、點面結合的方式，大力推進統計普法宣傳。精心組織《統計法》頒布30周年系列紀念宣傳活動，利用“12.4”全國法制宣傳日、“12.8”《統計法》頒布日、“統計開放日”等重要節點，聯合市統計局在大型廣場集中開展普法宣傳活動。在各專業年報會上進行《統計法》宣講，突破700人次。加大統計執法檢查力度，聯合市統計局、市監察局印發通知，在全市部署開展統計執法檢查工作，全年共對30余家單位進行了執法檢查，有力的維護了調查工作秩序。
六、部門聯動，加強協作，為五大業務體系建設提供機制保障
青島隊積極與相關部門聯系、協作，建立部門聯動機制，發揮工作合力。在糧食產量調查方面，聯合市農委、市統計局，搞好糧食踏地預產和實割實測工作；聯合市農技站、氣象局等部門，建立全市小麥、玉米苗情監測體系，每月25日定期會商當月糧食作物長勢情況，及時提報最新的苗情分析。在畜禽監測調查方面，與市畜牧獸醫局聯合下發通知，聯合召開全市畜禽監測調查工作會議、開展基層基礎工作大檢查工作。在農產品價格調查方面，與市農委、物價局、水產局等溝通聯系，及時獲取農情、價格、生產等方面的信息。在住戶調查方面，與發改、民政、農業、財政部門和工會組織建立溝通協調機制。在價格聯動機制方面，與市物價局、民政局聯合啟動全市“社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制”。在住宅銷售價格調查方面，加強與市國土資源房管局的溝通協調，成功建立網簽數據聯網平臺。部門聯動機制的建立有力推動了各項調查工作的順利開展。
通過強化以上六個方面的保障，青島隊在打造五大業務體系方面邁出了堅實的步伐，各項調查工作呈現出多點開花、齊頭并進的良好局面。山東調查總隊劉同星總隊長對青島隊糧食產量抽樣調查、畜禽監測調查和城鄉住戶調查一體化改革工作均作出重要批示，給予充分肯定。在精心打造五大業務體系、搞準各項統計調查數據的同時，青島隊大力開展統計分析研究，全年共撰寫各類統計分析資料116篇，其中，被市領導批示10篇次；被兩辦采用43篇次，被總隊網站采用63篇次，為國家及地方黨政領導決策提供了大量高質量的、真實可靠的數據和信息支撐。2014年，我們決心以科學發展觀為統領，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和全國統計工作會議精神，不斷強化“兩個意識”，全面踐行“三個提高”，進一步解放思想，超前謀劃，加大力度，真抓實干，以更加前瞻的眼光，更加積極的態度，更加扎實的工作，譜寫新時期青島調查事業科學發展的新篇章!
作者：畢明星 單位：國家統計局青島調查隊
