摘要：深入推行財政支農資金項目公告和公示制度，重點對縣、鄉兩級對財政支農資金的安排、使用和效益情況進行公示，審計和績效評價過程中反映的問題，采取一系列措施進行認真整改，對出現嚴重違規違紀的地區和部門，取消違規地區和單位次年相關項目資金的安排。
近年來，隨著一系列強農惠農政策持續出臺，云南省財政支農投入規模不斷擴大。為維護好廣大農民群眾的利益，云南省財政始終把支農資金監管放在與增加支農投入同等重要的位置，推動各項強農惠農政策有效落實。
一是加強制度建設。2013年以來，云南省制定了《云南省縣級財政支農資金整合工作考評獎勵暫行辦法》、《云南省中央財政現代農業生產發展資金管理實施細則》、《云南省農民專業合作組織發展資金管理實施細則》、《云南省農業科技推廣與服務補助資金管理實施細則》、《云南省財政專項扶貧資金管理辦法》，轉發了《中央農業生產救災資金管理辦法》，不斷完善支農制度體系。深入推行財政支農資金項目公告和公示制度，重點對縣、鄉兩級對財政支農資金的安排、使用和效益情況進行公示、公告，并將其列為政務公開和村務公開的重要內容，接受廣大人民群眾和社會輿論的監督。
二是落實監管責任。按照云南省政府辦公廳《關于進一步加強財政支農資金監督管理的通知》和《云南省財政支農專項資金監督管理實施辦法》的有關規定，建立了財政支農資金管理使用問責制。規定了各級政府和有關部門對財政支農資金的監管職責及獎懲措施，構筑了政府對政府、政府對部門、部門對下級、審計對項目、紀檢對違紀干部的五條防線，建立了激勵獎賞、違規處罰、以罰代懲、輿論監督、項目公示五大機制，把監管責任層層落實下去，逐級加強監督，從而加強了支農資金的監督管理。
三是規范資金分配。進一步細化部門預算編制，盡量將專項資金細化落實到具體項目和地區，減少二次分配。加強項目庫建設，規范財政支農項目申報、審核和審批管理工作，防止和克服項目申報的盲目性和隨意性。強化以績效為導向的資金分配管理，將績效評價結果作為資金分配的主要依據。擴大按公式法、因素法、目標任務和定額標準法進行資金分配的范圍，努力實現分配依據客觀、程序規范、結果公正。對確需由省級審批項目的資金，制定下發項目申報指南，嚴格按程序申報、評審和立項。
四是強化監督檢查。配合審計廳等部門進行支農資金審計，通過調研、抽查、委托中介等方式對現代農業等專項資金進行重點檢查。對審計和績效評價過程中反映的問題，采取一系列措施進行認真整改，對出現嚴重違規違紀的地區和部門，取消違規地區和單位次年相關項目資金的安排。做好政務信息公開工作，將制度辦法、辦事程序和重點項目資金的分配情況向社會公布，接受社會監督。改革財政支農資金支付方式，積極推行國庫集中支付制度，減少資金撥付的中間環節。探索痕跡管理跟蹤模式，通過建立完善農補網、數字鄉村、扶貧監測信息系統等信息平臺，對資金的分配、發放、使用等全過程進行監控，準確掌握支農資金使用績效。
作者：趙青明
