來(lái)源：中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)
上海市市級(jí)預(yù)算主管部門(mén)在編制2014年度部門(mén)預(yù)算時(shí)，將另行申請(qǐng)一筆財(cái)政預(yù)算資金,作為支付給會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)費(fèi)用。因?yàn)?，?014年起，這些市級(jí)預(yù)算主管部門(mén)將組織實(shí)施本部門(mén)所屬事業(yè)單位的年報(bào)審計(jì)工作，并統(tǒng)一向會(huì)計(jì)師事務(wù)所購(gòu)買審計(jì)服務(wù)。
上海市財(cái)政局日前發(fā)布的《上海市市級(jí)事業(yè)單位年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和部門(mén)決算報(bào)表審計(jì)監(jiān)督工作辦法》，明確由上海市各市級(jí)預(yù)算主管部門(mén)采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，其主要職責(zé)之一即是“統(tǒng)一向會(huì)計(jì)師事務(wù)所支付審計(jì)費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)在年度部門(mén)預(yù)算中安排”。
同時(shí)，接受委托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所要根據(jù)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則對(duì)事業(yè)單位年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和部門(mén)決算報(bào)表進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。該辦法的適用對(duì)象非常明確，就是與財(cái)政部門(mén)有經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的上海市市級(jí)事業(yè)單位。
該辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，其出臺(tái)實(shí)際上標(biāo)志著在十八屆三中全會(huì)后，會(huì)計(jì)領(lǐng)域正在將“轉(zhuǎn)變政府職能”、“推廣政府購(gòu)買服務(wù)”以地方法規(guī)的形式予以落實(shí)。
就在1個(gè)多月前，“加快轉(zhuǎn)變政府職能”作為十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中的核心思想之一受到廣泛關(guān)注，同時(shí)，《決定》進(jìn)一步闡釋要“推廣政府購(gòu)買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買”。
上海市財(cái)政局之所以能夠快速出臺(tái)該辦法，還源于其從2010年起在財(cái)政部指導(dǎo)下對(duì)政府購(gòu)買注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)服務(wù)的探索。
2010年，上海市財(cái)政局出臺(tái)了《上海市市級(jí)事業(yè)單位年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和部門(mén)決算報(bào)表實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)暫行辦法》。在政策發(fā)布之初，上海市選擇了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大中專院校等部分事業(yè)單位率先試點(diǎn)，從2011年起，該市財(cái)政局又將實(shí)施范圍逐步擴(kuò)大到使用財(cái)政性資金的事業(yè)單位。
在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，上海市財(cái)政局后來(lái)又發(fā)布《上海市財(cái)政局選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所基本規(guī)范（試行）》，以逐步完善該制度體系，并在2013年早些時(shí)候做出延長(zhǎng)上述《暫行辦法》有效期的決定。
通過(guò)政府購(gòu)買的方式，上海市財(cái)政局將原本對(duì)事業(yè)單位的事務(wù)性管理交給了會(huì)計(jì)師事務(wù)所，這將有利于進(jìn)一步規(guī)范本市事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，提高事業(yè)單位預(yù)算編制與執(zhí)行的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
記者了解到，采取政府購(gòu)買審計(jì)服務(wù)的不僅上海一地，多個(gè)省市在過(guò)去幾年中也都做了不同程度的探索和嘗試。而《決定》中提出的“加快轉(zhuǎn)變政府職能”將堅(jiān)定他們的追求和探索?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，在會(huì)計(jì)領(lǐng)域推廣政府購(gòu)買服務(wù)的政策、實(shí)踐將越來(lái)越多，那么，作為社會(huì)力量的中介如何提升自己的服務(wù)質(zhì)量和水平則成為關(guān)鍵。
