預算單位實施國庫集中支付電子化在安徽的經驗介紹，試點取得階段性成效，各預算單位積極要求爭取試點。
黨的群眾路線教育實踐活動中，安徽省一些預算單位財務人員在省財政廳征求意見時，希望盡快成為省級國庫集中支付電子化試點單位，以解決他們在財政和代理銀行之間往返“跑單”的煩惱，提高支付工作效率。6月份以來，由于預算單位爭相要求試點，安徽省試點的省級預算單位很快從20家增加到200家，目前又增加到575家。預算單位為何爭相要求試點？為探究竟，記者近日到安徽走訪了部分預算單位。
節省了人力，提高了效率
省地稅局是安徽的首批試點單位，于今年6月3日支付電子化系統上線運行。談及幾個月的運行情況，具體經辦的會計人員張曉紅露出了輕松的微笑。她告訴記者，試點以前，每筆直接支付申請在網上錄入并打印出紙質單據，經單位領導審核、蓋章，然后再往返于財政部門，雖然忙得不可開交，錢還不一定能及時到賬。現在好了，直接支付工作可以全部在電腦上完成，不用蓋“大紅印章”，也不用往返財政廳，只需單位經辦崗和審核崗在電子憑證上“簽”上電子簽名就行了，大大節省了人力。
“對基層單位而言，實現電子化支付后就更為便捷了?！卑不帐〉囟惥重攧仗幐碧庨L蔣宇純說，地稅系統是垂直管理，以前92個市縣的直接支付申請書大部分靠郵寄，離合肥近的要一兩天，遠的要三四天，才能完成支付申請，進入審核支付環節，支付效率非常低。支付電子化以后，支付申請自動生成，一個環節走到頭，市縣單位不用再跑了，足不出戶，指尖一點鼠標即可，既提高了效率，還節省了郵寄費。
安徽省財政廳國庫處副處長達小敏粗略算了一筆賬：目前575家試點單位，50%在合肥市以外，試點以來僅紙質申請書的快遞郵寄費就可節省40多萬元。
在安徽省電子產品監督檢驗所，記者從財務人員姜愛琴的電腦上看到，有一筆100多元的單位人員差旅費補助，也是通過直接支付電子化方式報銷的?！斑@點金額能從財政直接支付，在以前是做不到的?！痹撍攧肇撠熑死铑τ浾哒f，按照以前的支付方式，小額資金一般是通過授權方式支付，辦一次業務到銀行柜面要花半天時間，成為支付電子化試點單位后，通過直接支付途徑，更加便捷、高效。
相比之下，安徽省公安廳警務保障部財務科科長高明就忙碌多了。由于他們還未實行支付電子化，每筆直接支付業務還得打印一個單子，兩個簽名和一個公章是必不可少的，為了報送紙質憑證，每兩天就得跑一次國庫支付中心?？吹皆圏c單位得實惠，他急切希望省財政廳早點將他們列為試點單位。警務保障部部長陳明祥坦言，公安廳省本級就有800多人，每天支付工作量大，加上現金使用量大，不僅人手不夠、車輛不夠，資金安全也存在隱患。他希望通過實行支付電子化，盡快提高工作效率。
“鑒于預算單位的積極性很高，我們在年底前會將直接支付申請電子化管理試點范圍覆蓋到所有省級預算單位。”安徽省財政廳國庫處處長解立衛說，實行支付申請電子化后，預算單位再也不用跑財政了。有了支付申請電子化手段，就可以做到分管省領導要求的“財政部門要門可羅雀”。
特點鮮明,直接支付效率大幅提高
縱觀安徽省支付電子化試點，一個鮮明特點就是有力解決了直接支付效率問題，目前575家預算單位的部門預算資金90%以上都是這種支付方式。
“財政直接支付是指預算單位根據預算指標、用款計劃編報直接支付申請，財政部門支付資金的過程管理。一般來說，工資支出、購買支出、轉移支出等實行財政直接支付；而小額購買支出和零星支出，則采用財政授權支付方式。”安徽省財政廳國庫支付中心主任許先才介紹說，結合安徽省的實際和省政府對財政資金支出管理的要求，安徽省近年來加大了財政直接支付比重，2012年省級部門預算項目資金實行財政直接支付占部門預算支出的77%，今年前10個月，這一比重已提高到98.01%。
“加大財政直接支付比重，首先要解決的是支付效率問題。直接支付業務量的不斷增加，使得預算單位直接支付申請書紙單遞送量增大，異地單位寄送成本高、辦理周期長，已成為提升直接支付效率的瓶頸，急需尋找有效的解決辦法。”安徽省財政廳副廳長吳天宏說，借助財政部和人民銀行開發的電子憑證庫，廳黨組提出啟動“省級財政直接支付申請無紙化改革”，取消紙質單據，解決預算單位的實際困難。
據了解，自今年2月列入全國第二批支付電子化試點省份后，安徽省財政廳成立了試點工作領導小組，多次召開項目研討會，加班加點，全面梳理財政國庫集中支付電子化管理業務流程，反復推敲流程關鍵環節，充分論證流程優化措施。通過全面梳理業務流程、組織專家論證評審、分步實施系統改造、分期推進單位試點等工作，直接支付、實撥業務于6月3日如期實現電子化管理。
安徽省財政廳國庫支付中心本身也是財政廳下屬的二級預算單位，記者在這里見證了直接支付申請電子化管理流程。首先由單位經辦人在財政一體化管理信息系統中填報直接支付申請，進行電子簽名并“送審”至單位財務負責人，審核通過后，系統自動發送至支付中心。然后由支付中心對預算單位提交的直接支付申請書審核，生成直接支付憑證，發送至代理銀行。
試點取得階段性成效
“自6月3日啟動試點到10月31日，我省國庫集中支付電子化共受理直接支付申請3.6萬筆，合計金額19.2億元。”解立衛高興地說，省級國庫集中支付電子化管理試點工作取得了階段性成效。
成效之一，財政資金支付提速。截至目前，安徽省575家省級預算單位已完成“財政直接支付申請電子化管理”，整體運行平穩。預算單位發出支付申請到財政部門完成審核所需時間大大減少，極大地提高了財政直接支付效率。改革前，紙質單據傳遞，單筆業務從申請到清算成功最快也需要2個工作日，異地單位從申請到支付成功并清算至少4-5個工作日，有的耗時更長。改革后，3個工作日內完成直接支付的比例提升了74.6%，其中異地單位通過電子憑證傳遞申請書，最快可實現當天申請當天辦理。今年省級嚴控現金提取使用，直接支付量激增，1至10月份直接支付申請筆數比去年同期增加2.2倍，電子化支付管理試點運行有效緩解了支付辦理壓力。同時，實撥資金業務電子化實現“當日送達、當日支付”，而過去紙質單據由于距離遠，需要專人送達，只能做到“當日送達、次日撥付”。
成效之二，資金安全保障提升。通過業務系統改造和電子憑證庫部署，固化了業務操作規則，形成集中支付安全管理鏈條。預算單位經辦人辦理直接支付申請入庫后，后續各單位、各部門業務崗位只能對該憑證進行審核、退回、撤銷等操作，無法修改任何數據，形成以電子憑證為唯一業務辦理依據的完整管理鏈條。實行支付電子化管理后，實現了所有財政支付業務的統一憑證、統一入庫、統一管理，大大提升了資金支付的安全保障水平。
成效之三，財政服務能力增強。2012年以來，為加強財政資金支付安全監管，安徽省財政規定省級部門預算項目支出原則上都應實行財政直接支付。取消紙質申請書的傳遞，是廣大預算單位、特別是異地單位的急切期盼。支付電子化試點后，預算單位不再需要打印和傳遞申請書，財政部門也不再需要進行電子信息與紙質單據的人工核對，既方便了預算單位，減少了工作成本，也提高了財政服務預算單位的效率和效能。在群眾實踐教育活動中，此項試點工作深受預算單位好評。
“目前，我廳正積極推進電子化管理第二階段工作任務。一是繼續擴大預算單位試點范圍，年內將所有省級預算單位納入電子化管理；二是完成財政與3家代理銀行的直接支付電子化管理系統聯調測試，11月底上線運行；三是同步開展授權支付及人行劃款清算的電子化管理改造。”吳天宏表示，到明年4月，就可以實現“省級國庫集中支付電子化管理”全面上線運行。
