行政事業單位內部控制規范頒布后，促進各行政事業單位內控體系建設，加強內部財務管理。
行政事業單位內控實施進入倒計時，當前離2014年1月1日正式實施《行政事業單位內部控制規范(試行)》不足1個月時間。
《單位內控規范》是解決“四風”問題的一種長效機制，有助于提升行政事業單位的內部管理水平。目前，全國各地會計管理部門正在緊鑼密鼓地準備推動實施《單位內控規范》，同時也在研究和思考一些問題。
各地拉開動員培訓大幕
近日，天津市財政局舉辦了“行政事業單位內部控制規范師資培訓班”，財政部門相關負責人、各單位內控負責人以及部分會計繼續教育機構師資人員共330余人參加了培訓。
事實上，近2個月內，各地財政部門緊急啟動了《單位內控規范》的動員培訓。北京、上海、重慶、內蒙古、福建、河南、安徽等省市紛紛舉辦培訓班，專門對《單位內控規范》出臺的背景、過程、原理及實施流程進行講解，并對下一步的貫徹實施進行全面部署。
其中，上海市財政局會同財政部駐上海財政監察專員辦事處聯合舉辦“行政事業單位內部控制規范培訓班”。在今年早些時候，上海市還制定并發布了《關于本市貫徹執行行政事業單位內部控制規范的實施意見》，其中包括貫徹實施《單位內控規范》的工作方案，明確了要建立工作機制，并成立“行政事業單位內部控制規范貫徹實施聯合領導小組”，負責統籌部署，分步推進本市行政事業單位內控實施工作，同時制定了時間表，選點先行先試。
而北京則率先啟動行政事業單位內控試點。今年5月，北京市財政局精選了8家行政單位和6家事業單位進行試點，其中包括財政局自身。同時，北京市還聘請了18位專家成立專家委員會協助實施。
北京市財政局會計處調研員郝建國告訴記者，截至目前，這14家試點單位都進展順利，其中，北京市科學技術研究院已經啟動內控手冊編制，要求下屬三家全額撥款事業單位在今年年底前完成此項工作。
此前，為了貫徹實施《單位內控規范》，財政部于今年7月在京召開了行政事業單位內部控制規范實施動員視頻會，中央級行政事業單位及財政部機關各司局和直屬單位參加。會后，北京、大連、山西、河南等省市陸續開展了實施動員活動。今年9月，財政部又在煙臺舉辦行政事業單位內控規范培訓班，對來自中央單位、省(市)財政廳(局)、各地專員辦等的370名相關人員開展了培訓，并針對單位實施內控的目標和方法、建立內控組織架構和工作機制、內控的設計和實施等行政事業單位內控的相關問題展開全面深入的講解，進一步指導落實內控規范。
期待加大推動力度
目前，省市一級正在積極宣傳培訓《單位內控規范》，財政部門會計管理工作者也在加緊學習和思考。
河北省邯鄲市財政局會計處處長韓廣興告訴記者，他前期對行政事業單位內控的相關內容進行了自學，并要求會計處主管內控實施的副處長也收集整理所有關于行政事業單位內控的資料，為推動內控實施做準備。
雖然各地財政部門都在加緊推進行政事業單位內控的貫徹實施工作，但是，不少地方會計管理部門負責人、行政事業單位財務負責人表示，相關工作要貫徹實施到位仍充滿了挑戰。
湖南省一家醫院總會計師告訴記者，基層單位落實內控普遍面臨的一個最大的問題就是如何讓“一把手”重視這項工作，他希望財政部門能夠聯合衛生、教育等主管部門一起組織單位“一把手”進行學習。
某地方會計管理部門負責人提出，到底應該與哪些部門協調工作，目前缺乏全國性的統一安排。他期待通過進一步的制度安排，加大內控的推動力度。其實，不少地方會計管理部門負責人已經意識到這個問題。郝建國說，現在一個關鍵問題就是解決政府部門之間的合力問題，比如財政部門聯合紀委、人力資源和社會保障部門、審計部門一起發文貫徹實施內控。
另外，有不少行政事業單位還希望盡快出臺實施細則，解決一系列問題，比如單位內控建設到底有哪些流程、要不要設立內控建設領導小組、由哪一級領導來擔任組長比較合適、組長又應該做哪些工作等。
還有不少單位提出不知道如何編制內控手冊。韓廣興表示，目前亟需實例培訓，先行單位應該做出榜樣，然后由各單位根據自身業務特點，制定內控手冊，建設實施內控。
記者了解到，目前，北京市正在總結試點單位的經驗，梳理開展內控建設的基本工作流程，以便為其他單位提供參考。
郝建國認為，可以考慮將單位是否制定了內控手冊作為判斷是否開展內控建設的標志。但不排除有的單位可能會出現“走過場”的行為，比如將已有的《內部管理制度匯編》改名叫《內控制度》。因此，他認為有必要對單位內控手冊的基本內容進行規定。
