【摘 要】
【摘要】中央對民族地區的均衡轉移目前已形成由稅收返還、財力轉移、一般轉移以及專項轉移所構成的轉移支付體系。這種由歷史變遷而初步形成的民族地區財政轉移制度的總體結構具有復雜性，所采取的漸進方式有利于減少改革阻力，但由此形成的制度也延續了舊體制的弊端，并產生了一系列的制度缺陷，對此，本文提出加大民族地區轉移支付力度，完善現行制度的構想。
【關鍵詞】民族地區 轉移支付制度 分稅制
為了均衡地區間財力的差距，中央政府在財力上向經濟落后地區傾斜，這種對收入的再分配行為就是轉移支付。如果沒有財政均衡，就難以形成全國性統一、完整的市場，經濟地理空間將會分離破碎，影響生產要素的充分流動。因此，在兼顧中央與地方兩個積極性的前提下，建立一個科學、規范的政府間轉移支付制度，既有助于加強中央的宏觀調控能力，又有助于平衡地區間的發展水平的差異，是完善財政體制的重要內容，也是衡量分稅制改革是否取得效果的關鍵因素。
一、現行的民族地區財政體制發展的基本進程
1． 分稅制保留了原有的對少數民族地區的補助和專項撥款政策。20世紀90年代后，隨著國家全面進入市場經濟時代以及分稅制財政體制的推行實施，民族地區絕大部分財政優惠政策由于分稅制財政體制的實施相繼失去作用而名存實亡。這一時期由于民族地區產業競爭能力弱、企業經濟效益普遍差、農牧業生產水平低、資金來源十分有限，因而不得不面對嚴重的財政赤字，甚至出現連基本的溫飽問題財政都難以保障的被動局面。
