【摘 要】
【摘要】本文從經濟學的角度探討了林業稅費的作用機理，分析了林業稅費較重的原因，從而提出了降低林業稅費的具體措施：規范林業稅費制度、取消育林基金、將林業稅費制度納入公共財政體系、完善生態效益補償制度、建立涉林收費長效約束機制。
【關鍵詞】經濟學 林業稅費 木材
一、問題的提出
林業投資周期較長、風險大，政府應該給予稅收優惠。為了扶持林業的發展，近年來政府相繼出臺了一些稅收優惠政策。例如2006年農業稅在全國范圍內全面取消，林業稅費中的農業特產稅征收正式成為歷史。同時，降低育林基金和維簡費的計費基價，提高“兩金”（育林基金和維簡費）返還比例等，目的也是幫助林業經營者增收減負，調動林業經營者的生產積極性。然而，在實際執行中這些政策往往難以真正落實，使得這些稅費減免優惠常常流于形式。例如根據財政部、國家計委的規定，目前涉及林業的行政事業性收費項目主要有林業保護建設費、野生動植物進出口管理費等9項。然而各地向林業經營者收取的稅費名目繁多，如林業養路費、護林防火費、采伐設計費、木材檢測費、鄉鎮管理費、市場管理費、國有土地使用費等等。結果，雖然表面上看稅負減少了，但實際交納的費用卻增加了，形成了以費為主的林業稅費格局。過高的稅費降低了林業的投資回報率，挫傷了林業經營者的積極性，不利于林業的發展。
