與澳門一水相隔的珠海橫琴島開發大幕即將拉開。
昨日，記者從珠海市橫琴新區管委會獲悉，橫琴大規模招商本月底即將啟動，目前已有香港、澳門、內地資本表示投資意向，其產業涉及房地產、旅游、基建等。
而相比產業，業內最為關注的橫琴新區“一國兩制”下的“政策創新”亦箭在弦上。
珠海市委副書記、市長鐘世堅昨日在珠海市政府新聞發布會上透露，近期廣東省直有關部門及中央駐粵有關單位，已經著手對橫琴相關創新政策的具體實施辦法、操作細則進行研究。
比特區更特
據了解，橫琴新區是繼上海浦東新區、天津濱海新區之后，第三個由國務院批準的國家級新區。
而又不同于上述兩區，橫琴有著獨特的區域優勢，地處“一國兩制”的交匯點和“內外輻射”的接合部。珠海市橫琴新區管委會主要負責人劉佳接受CBN記者采訪時指出，“探索粵港澳合作新模式”將是橫琴新區的最大特點。
根據CBN記者近日獲得的《橫琴總體發展規劃》顯示：橫琴土地總面積為106.46平方公里，規劃期至2020年，屆時，人口規模約28萬人，第三產業增加值比重超過75％，GDP總量達到560億元，相當于2008年濱海新區GDP總量的1/6。
目前，按照《規劃》，橫琴已被納入珠海經濟特區范圍，實施特區的立法權，而與此同時，又將有著比特區更特的一系列政策陸續出臺。
據鐘世堅透露，在稅收政策上，島內企業將比照海關特殊監管區域的稅收政策執行。而在橫琴口岸設置和通關制度實行“分線管理”，橫琴與澳門之間的口岸設定為“一線管理”；橫琴與內地之間設定為“二線管理”。
一位業內人士分析，“一線”可能相當于出境通關，如內地到港澳；而“二線”相當于早年內地其他地區進入特區的通關手續。也就是說，橫琴島將成為融“一線”與“二線”為一體的獨特區域。
對此，珠海市社科聯副研究員劉向東指出，人流、物流、資金流、信息流不僅能由境外自由流入，更為關鍵的是如何將其引入珠海內地，推動珠海本地乃至珠江西岸的發展。
“近期廣東省直有關部門及中央駐粵有關單位，已經著手對橫琴相關創新政策的具體實施辦法、操作細則進行研究。”鐘世堅說。
據了解，珠海市專門成立了政策法規和發展規劃、創新通關制度、金融和財稅、土地管理和社會管理等工作專責小組，開展具體政策研究工作。
“未來將會有更多的創新型財稅政策出臺。” 橫琴新區管委會副書記鄧友說。
吸引港澳資本仍待觀察
為了推進橫琴新區的開發，珠海市擬借鑒新加坡和港澳地區經驗，結合橫琴島的特殊地理位置，融合浦東新區、濱海新區等特色，設置橫琴開發的運作機制和行政資源。
據了解，目前已公開選拔了10名處級領導干部，設立包括統籌發展委員會、公共建設局、產業發展局、財金事業局、行政服務促進局、警務和綜合管理局等10個內設機構。
在具體的開發上，橫琴已建立兩層構架，包括橫琴新區管委會，履行行政管理職能；而4月23日剛剛成立珠海大橫琴投資有限公司，將作為實際運營平臺，統攬投資建設事務。
“橫琴所需的建設資金十分巨大，需要企業創新融資渠道。”橫琴新區管委會高級工程師牛敬說。
“盡管目前還沒有正式簽約的項目，但已有不少大企業有投資意愿，包括基礎設施、旅游等。”鄧友指出，橫琴將面向世界500強，吸引高端項目進駐，并作為粵港澳緊密合作的新載體。
據了解，港珠澳大橋建成通車以后，香港到珠海車程僅需15分鐘，而珠海各界也一直希望香港資本能夠更為通暢地流入珠海和橫琴。
廣東當代經濟研究中心主任楊正滸曾對CBN記者透露，香港一位學者曾在香港商界就橫琴島投資意愿進行問卷調研，其結果卻令人大跌眼鏡：港企對在橫琴投資高新技術產業及金融服務業興趣不大，港人更鐘情于在珠海生活、度假或消費。
長期關注橫琴項目的鷹豪智庫研究員吳程濤向CBN記者分析，相比香港，珠海吸引澳門資本更為實際。近年來，澳門在產業多元化上著力甚多，在橫琴的合作開發上，亦希望以此借力。但一個重要前提是，合作項目不能與澳門本土形成競爭關系。
目前，來自廣州的珠海長隆國際海洋度假區已于今年4月動工，其投資將不少于100億元，預計建成后游客量將超過1000萬人次。
劉佳指出，長隆將立足于珠三角乃至東南亞，區別于香港迪士尼，并與澳門錯位發展。
