新成立后尤其是黨的十一屆三中全會以來，我國進行了大規(guī)模的建設(shè)，國家用于基本建設(shè)的投資
標桿房地產(chǎn)企業(yè)土地價值研判、投資判斷、投資項目要素把控
標桿房地產(chǎn)企業(yè)投資管理課程基于龍湖土地價值研判、投資判斷、投資項目要素把控，結(jié)合當前的房地產(chǎn)形勢，圍繞“當前調(diào)控下的項目拓展及項目管理策略”展開討論，通過...[詳細]
投資項目分析與決策
此課程培訓學員投資決策分析基礎(chǔ)，投資分析的主要工具及方法，看到數(shù)字背后的故事- 如何通過分析數(shù)據(jù)做出正確的判斷，并購項目中的投資決策等內(nèi)容，經(jīng)過此課程培訓，...[詳細]
土地價值研判、投資判斷、項目定位核心要素把控
土地價值研判、投資判斷、項目定位核心要素把控課程，特邀標桿地產(chǎn)企業(yè)知名專家通過系統(tǒng)的講解分析，明確在房地產(chǎn)投資決策過程中的風險因素，建立相關(guān)指標體系，構(gòu)筑...[詳細]
達幾萬億元。這些巨大的投入徹底改變了中國經(jīng)濟落后的，極大地增強了國民經(jīng)濟實力。1998年8月，為了積極應對東南亞危機對我國的影響和沖擊，黨中央、國務院決定實施積極財政政策，增發(fā)1000億國債，專項用于加大基本建設(shè)尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，以擴大國內(nèi)需求，促進經(jīng)濟增長。國家投入巨資進行基本建設(shè)的目的是為了體現(xiàn)政府調(diào)控市場的基本意圖。而基本建設(shè)本身具有固定性、單件性、長期性的特點，項目決策失誤或管理不善等都會造成巨大損失和浪費，實現(xiàn)不了政府調(diào)控市場的意圖。因此，必須按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加強基本建設(shè)投資財務管理
非財務經(jīng)理的財務管理
非財務經(jīng)理的財務管理課程培訓，使學員明確主要財務信息來源，理解和詮釋關(guān)，區(qū)分短期和長期財務決策，自信地應對財務問題鍵財務信息，明白現(xiàn)金流、收入和資本之間的...[詳細]
非財務經(jīng)理的財務管理高級研修班
非財務經(jīng)理課程，通過豐富的案例分析討論、競猜游戲、角色扮演、冠軍爭霸賽等高效和風趣的培訓方法，使參加者獲得對財務管理的全面理解、增進與財務部門的共識和溝通...[詳細]
非財務經(jīng)理的財務管理
非財務經(jīng)理的財務管理課程培訓，經(jīng)在使學員學會使用預算等管理工具加強內(nèi)部管理，運用財務思維解讀企業(yè)運作，并有效提升工作績效，建立起清晰的成本及風險控制意識，...[詳細]
。（鏈接：財務管理制度）
一、加強基建財務管理，提高投資效益的制度前提
1.按照社會主義市場經(jīng)濟運行的內(nèi)在要求，切實實行政企分開，使政府在基建投資方面承擔有限責任
（1）按市場經(jīng)濟運行規(guī)律辦事，就要按規(guī)律和國際慣例辦事。什么是基本建設(shè)及其財務管理的科學規(guī)律？我們認為，目前發(fā)達國家包括某些中國家所采取的國際慣例如業(yè)主負責制、資本金制、工程招投標制和工程監(jiān)理制就是科學規(guī)律。這是人類幾十年、幾百年積累起來的成功經(jīng)驗，這是市場經(jīng)濟運行的客觀規(guī)律，不分姓“社”和姓“資”，是客觀實際的科學反映。
（2）基建項目的性質(zhì)不同，政府的經(jīng)濟職能、責任就不同。政府辦的目的是什么？收稅和就業(yè)。因為基建投資項目的性質(zhì)不同，政府在基建投資與管理上的職能也不同，根據(jù)不同性質(zhì)的項目而承擔有限責任?；ㄍ顿Y項目大體分為競爭性項目、基礎(chǔ)性項目和公益性項目三大類型。在三類項目中，政府所扮演的經(jīng)濟角色是不同的。
①競爭性項目。指投資效益比較高、市場調(diào)節(jié)比較靈活、具有市場競爭能力的項目。在競爭性項目中政府要逐步退出，并通過政策指導和建立良好的外部環(huán)境，使企業(yè)通過市場籌資、建設(shè)和經(jīng)營。企業(yè)是競爭性項目建設(shè)營運的主體。
②基礎(chǔ)性項目。主要指建設(shè)周期長、投資總額大而收益較低，需要政府扶植的基礎(chǔ)設(shè)施和一部分基礎(chǔ)項目?；A(chǔ)性項目的投資和管理，主要是由政府集中必要的財力、物力，通過企業(yè)（如政府所屬的各類投資公司）進行，同時廣泛吸引地方、企業(yè)和外商參與投資。在加強中央政策性投融資的同時，增強地方和企業(yè)的投資責任。
③公益性項目。主要指科技、、文化、、醫(yī)療保健、環(huán)保等事業(yè)的建設(shè)項目
新時期風電技術(shù)進展與投資政策解析及風電建設(shè)項目謀劃專題培訓班
新時期風電技術(shù)進展與投資政策解析及風電建設(shè)項目謀劃專題課程培訓，內(nèi)容涉及最新國家風電投資與扶持政策解析，當前風電發(fā)展現(xiàn)狀及難點分析，最新 風力發(fā)電技術(shù)進展等...[詳細]
，公檢法等政權(quán)機關(guān)的建設(shè)項目以及政府機關(guān)、社會團體辦公設(shè)施、國際設(shè)施建設(shè)項目。公益性項目主要由政府進行撥款建設(shè)和管理。
2.遵循社會主義市場經(jīng)濟運行機制的要求，改革基本建投資管理體制
改革開放以來，我國的基本建設(shè)投資管理走了一條從逐步下放審批權(quán)限，到引入市場機制，著力從宏觀管理到微觀運行都進行系列改革的道路。其方向和特點是投資的主體多元化，方式多樣化，責任明晰化。一是資金來源多渠道。基本建設(shè)投資由過去主要靠國家財政撥款，轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y單位自籌資金、銀行貸款、利用外資、財政撥款等多種渠道。二是投資主體多元化。投資主體由過去中央政府一個投資主體，轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒牒偷胤秸?、企業(yè)、集體、個體、外商等多元化的主體。三是投資方式多樣化。投資方式由過去主要由政府投資，轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合投資、中外合資、合作建設(shè)等多種方式。四是責任明晰化。包括政府在內(nèi)的不同主體根據(jù)在基建項目投資和管理上介入的范圍程度不同各自承擔有限責任，在投資與管理上實現(xiàn)責權(quán)利的對等與結(jié)合原則。五是注重內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)。從過去主要靠上新項目、鋪新攤子，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谛陆椖康耐瑫r，開始注重現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，走內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)的路子。六是項目實行招投標。投資項目的建設(shè)實施由行政分配任務，逐步轉(zhuǎn)向引進競爭機制，實行招投標辦法。
當前，基建投資領(lǐng)域突出存在的問題，一是投資的風險約束機制沒有建立起來，“大鍋飯”體制沒有打破；二是投資結(jié)構(gòu)不合理，投資的宏觀調(diào)控體系沒有建立起來；三是投資效益不高，投資的市場體系不健全，法規(guī)建設(shè)跟不上。因此，要從根本上解決基建投資領(lǐng)域存在的問題，必須從改革入手，按照基建投資與管理所呈現(xiàn)的主體多元化、方式多樣化、責任明晰化的方向和特點，建立與社會主義市場經(jīng)濟運行機制相適應的基本建設(shè)投資、管理體制。
二、制度建設(shè)與體制創(chuàng)新
1.基建財務管理制度改革的原則
基建財務管理制度改革要堅持以下原則：以建立社會主義市場經(jīng)濟體制為目的；滿足基建財務管理的基本需要；滿足宏觀調(diào)控的要求，突出資金源頭控制；區(qū)別經(jīng)營性建設(shè)項目和非經(jīng)營性建設(shè)項目，形成不同的財務體系；注重基建財務制度
企業(yè)財務流程與財務制度的設(shè)計
隨著企業(yè)的不斷向前發(fā)展，企業(yè)需要建立規(guī)范化的財務管理體系，本課程將通過大量范例教會您進行財務管理制度和財務流程規(guī)范化設(shè)計的工具、方法和技巧。 為你傳授的不是...[詳細]
的系統(tǒng)性等原則。
2.規(guī)范和改革基建財務制度
企業(yè)財務流程與財務制度的設(shè)計
隨著企業(yè)的不斷向前發(fā)展，企業(yè)需要建立規(guī)范化的財務管理體系，本課程將通過大量范例教會您進行財務管理制度和財務流程規(guī)范化設(shè)計的工具、方法和技巧。 為你傳授的不是...[詳細]
的主要內(nèi)容
要進一步規(guī)范基建財務制度的適用范圍。應將基建財務制度的適用范圍界定為執(zhí)行國家基建投資
標桿房地產(chǎn)企業(yè)土地價值研判、投資判斷、投資項目要素把控
標桿房地產(chǎn)企業(yè)投資管理課程基于龍湖土地價值研判、投資判斷、投資項目要素把控，結(jié)合當前的房地產(chǎn)形勢，圍繞“當前調(diào)控下的項目拓展及項目管理策略”展開討論，通過...[詳細]
投資項目分析與決策
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土地價值研判、投資判斷、項目定位核心要素把控
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計劃，按照基建程序進行項目建設(shè)的建設(shè)單位。這樣規(guī)定，有利于打破所有制界限，突出對基建過程的財務管理
非財務經(jīng)理的財務管理
非財務經(jīng)理的財務管理課程培訓，使學員明確主要財務信息來源，理解和詮釋關(guān)，區(qū)分短期和長期財務決策，自信地應對財務問題鍵財務信息，明白現(xiàn)金流、收入和資本之間的...[詳細]
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非財務經(jīng)理的財務管理
非財務經(jīng)理的財務管理課程培訓，經(jīng)在使學員學會使用預算等管理工具加強內(nèi)部管理，運用財務思維解讀企業(yè)運作，并有效提升工作績效，建立起清晰的成本及風險控制意識，...[詳細]
。
要明確基建財務管理的任務。一是要遵守國家的有關(guān)、法規(guī)和方針政策；二是對基建的資金實行從預算、控制、核算到分析考核的全過程管理；三是依法、合理、及時籌集建設(shè)資金，用好籌資的自主權(quán)（主要是指經(jīng)營性項目）；四是將管理的目標定為降低成本和提高效益。
要明確財政部門與建設(shè)單位的財務管理關(guān)系。一是規(guī)定哪些活動必須由財政部門監(jiān)督管理，應包括項目概算、標底造價和竣工財務決算等；二是規(guī)定建設(shè)單位必須向財政部門提交文件資料和財政部門認為需要時建設(shè)單位應當提交的文件資料。這樣規(guī)定，不僅所有的建設(shè)單位都明確哪些活動應接受財政部門的管理監(jiān)督，也為財政部門加強基建財務資金管理提供了必要的依據(jù)。
此外，對建設(shè)項目
新時期風電技術(shù)進展與投資政策解析及風電建設(shè)項目謀劃專題培訓班
新時期風電技術(shù)進展與投資政策解析及風電建設(shè)項目謀劃專題課程培訓，內(nèi)容涉及最新國家風電投資與扶持政策解析，當前風電發(fā)展現(xiàn)狀及難點分析，最新 風力發(fā)電技術(shù)進展等...[詳細]
利息收入、投資包干結(jié)余、竣工結(jié)余資金、建設(shè)單位管理費的范圍、標準，核銷與轉(zhuǎn)出、基建收入、竣工財務決算等都應進行規(guī)范的財務處理。
3.嚴格執(zhí)行基建投資與管理的基本制度
（1）項目資本金制。①
為強化投資風險責任約束，提高投資效益，國有和集體單位各種經(jīng)營性基建投資項目，必須實行資本金制度。資本金是項目法人的非負債資金，由投資方按規(guī)定的占總投資（含鋪底流動資金）的一定比例認繳。在基建投資項目建設(shè)和建成后經(jīng)營期間，投資者認繳的資本金可依法轉(zhuǎn)讓其出資額，但不得以任何方式抽回。主要用財政預算內(nèi)撥款投資建設(shè)的公益性項目不實行資本金制度。
基建投資項目資本金可以用貨幣出資，也可以用實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價出資。對作為資本金的實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)，必須經(jīng)過有資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)依照法律、法規(guī)評估作價，不得高估或低估。以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價出資的比例不得超過投資項目資本金總額的20%，國家對采用高新技術(shù)成果有特別規(guī)定的除外。
（2）建設(shè)項目法人制和業(yè)主負責制。②
為建立投資責任約束機制，規(guī)范項目法人行為，明確其責、權(quán)、利，提高投資效益，凡新開工和進行前期工作的國有單位基建項目，必須組建項目法人，實行項目業(yè)主負責制。凡應實行項目法人責任制而沒有實行的建設(shè)項目，固定資產(chǎn)投資審批部門不能批可行性研究報告，不批開工報告，不予安排年度投資計劃。
實行基建項目法人和業(yè)主負責制是適應建立社會主義市場體制，轉(zhuǎn)換建設(shè)項目投資經(jīng)營機制，提高投資效益的一項重要改革措施?；椖糠ㄈ素熑沃频膶嵭?，最重要的就是要實行政企分開，把投資所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，由項目法人對建設(shè)項目的籌措、籌資、設(shè)計、建設(shè)施工甚至生產(chǎn)經(jīng)營；歸還貸款本息以及國有資產(chǎn)的保值、增值全過程負責，承擔投資風險，從而真正建立起一種各類投資主體自求，自覺協(xié)調(diào)，自我約束，講求效益的微觀運行機制。
（3）招投標制。③
為了維護基建領(lǐng)域的正當競爭，規(guī)范市場行為，確保基建項目工程質(zhì)量，提高投資效益，各類基建項目均須由建設(shè)項目法人提出招標申請，在征得項目投資方同意和有關(guān)部門審批后，全面實行招標投標制。
建設(shè)項目招標投標包括項目前期可行性研究、初步設(shè)計、工程設(shè)計、工程施工、工程監(jiān)理、設(shè)備材料購置和社會中介組織選擇等建設(shè)全過程。項目總經(jīng)理具體組織編制和確定招標方案、標底和評價標準，評選和確定投、中標單位。實行國際招標的項目，按國家現(xiàn)行規(guī)定辦理。
（4）工程監(jiān)理和否決制。
基建工程建設(shè)監(jiān)理是指具有法人資格的工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，依據(jù)有關(guān)、法規(guī)以及監(jiān)理合同等，對施工階段工程建設(shè)投資、工期和質(zhì)量進行的監(jiān)督管理。監(jiān)理單位應根據(jù)所承擔的監(jiān)理任務，組建工程建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)，并實行總監(jiān)理工程師負責制。中外共同投資的建設(shè)工程，應當由國內(nèi)的監(jiān)理單位進行監(jiān)理，但可根據(jù)需要引進國外有關(guān)的監(jiān)督技術(shù)或接受國外監(jiān)理公司的技術(shù)咨詢。
4.加強財政職能部門對基建項目投資管理的職能與作用
（1）強化財政對基建財務管理的主體地位。
財政部關(guān)于“基建財務管理若干規(guī)定”④明確指出：“各級財政部門是主管基建財務的職能部門，對基建的財務活動實施財政財務管理和監(jiān)督?！必斦毮懿块T要加強對工程概算、預算及決策的審查監(jiān)督，凡有財政性資金的項目，政府要加強對立項、“三算”審查工作等方面的監(jiān)督。在“三算”審查過程中，要貫徹“誰委托誰付費”的原則，清除個別部門以“創(chuàng)收”為目的利用審查變相收費的做法。
（2）正確處理基建財務制度
企業(yè)財務流程與財務制度的設(shè)計
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與“兩則”、“兩制”的關(guān)系。
我國在1993年對財務制度所作的重大改革中，制定頒布了《企業(yè)財務通則》和《企業(yè)會計準則》，即“兩則”；又根據(jù)“兩則”修訂了分行業(yè)的企業(yè)財務制度和會計制度，即“兩制”。基建財務制度應當按照“兩則”、“兩制”確定的原則，結(jié)合基建財務管理
非財務經(jīng)理的財務管理
非財務經(jīng)理的財務管理課程培訓，使學員明確主要財務信息來源，理解和詮釋關(guān)，區(qū)分短期和長期財務決策，自信地應對財務問題鍵財務信息，明白現(xiàn)金流、收入和資本之間的...[詳細]
非財務經(jīng)理的財務管理高級研修班
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非財務經(jīng)理的財務管理
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特點和投融資體制改革的進程，積極穩(wěn)妥地深化改革，逐步實現(xiàn)“兩則”、“兩制”提出的目標。為此，1993年對基建財務制度相應作了初步改革。經(jīng)過改革，使基建財務制度在體現(xiàn)資本保全原則、確立經(jīng)營性項目的市場主體地位等方面發(fā)揮了積極作用。但是，從整體來看，基建財務制度仍然沒有區(qū)別經(jīng)營性項目和非經(jīng)營性項目，難以反映不同類型項目財務管理的要求。因此，系統(tǒng)地規(guī)范和深化基建財務制度改革，就是要進一步貫徹“兩則”、“兩制”所確定的改革要求。特別是對于經(jīng)營性建設(shè)項目
新時期風電技術(shù)進展與投資政策解析及風電建設(shè)項目謀劃專題培訓班
新時期風電技術(shù)進展與投資政策解析及風電建設(shè)項目謀劃專題課程培訓，內(nèi)容涉及最新國家風電投資與扶持政策解析，當前風電發(fā)展現(xiàn)狀及難點分析，最新 風力發(fā)電技術(shù)進展等...[詳細]
，“兩則”、“兩制”所確立的適合市場經(jīng)濟的財務會計的政策、原則和方法，不僅為經(jīng)營性基建項目的財務管理制度的改革確定了方向，而且直接規(guī)定了許多方面的改革內(nèi)容。當前的改革，重點是結(jié)合建設(shè)項目，實行資本金制度（即實行資產(chǎn)負債考核），對經(jīng)營性項目和非經(jīng)營性項目一系列重要財務處理（如籌資、利息、包干結(jié)余、結(jié)余資金、資產(chǎn)處置等）的不同原則和方式作出更加和實事求是的規(guī)范。
5.試行和推廣建設(shè)項目股份制
隨著我國投資
標桿房地產(chǎn)企業(yè)土地價值研判、投資判斷、投資項目要素把控
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投資項目分析與決策
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土地價值研判、投資判斷、項目定位核心要素把控
土地價值研判、投資判斷、項目定位核心要素把控課程，特邀標桿地產(chǎn)企業(yè)知名專家通過系統(tǒng)的講解分析，明確在房地產(chǎn)投資決策過程中的風險因素，建立相關(guān)指標體系，構(gòu)筑...[詳細]
領(lǐng)域中投資主體的多元化，在項目建設(shè)中不同投資主體共同投資的情況越來越多。目前，在大中型基建項目中，采取各種方式聯(lián)合投資的項目約占2/3，這就為在投資領(lǐng)域進行股份制準備了條件。同時，推行股份制的投資方式，也可以消除合作投資方式的一些缺點和問題，如相互“釣魚”、產(chǎn)權(quán)難以界定、經(jīng)營管理上容易扯皮、收益分配不好確定等。
1992年國家對建設(shè)項目實行股份制作出了原則規(guī)定：凡采取聯(lián)合投資新建項目和國營企業(yè)擴、改建項目，經(jīng)建設(shè)項目有權(quán)審批的計劃部門會同體改部門批準后，可以設(shè)立股份制企業(yè)。按有關(guān)規(guī)定在提出建設(shè)項目建議書的同時，提出股份制企業(yè)的組建方案，經(jīng)計劃、體改部門批準后按規(guī)定程序設(shè)立。在建設(shè)過程中可以根據(jù)組建方案及有關(guān)規(guī)定申請發(fā)行股票籌集建設(shè)資金。董事會即建設(shè)項目的業(yè)主，負責編報建設(shè)項目可行性研究報告，組織項目建設(shè)以及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，實行全過程的業(yè)主責任制。
建設(shè)項目試行股份制，目前還剛剛起步，但確具有深遠的意義。實行股份制，對于調(diào)動投資主體的積極性，增加企業(yè)活力，擴大建設(shè)資金來源，都將起到十分積極的作用。更重要的是，它為形成一種新的企業(yè)投資運行機制，強化投資主體的自我約束力，促進投資效益的根本好轉(zhuǎn)，提供了一條好路子。
三、堅持“兩手抓”，建立健全基建投資管理的激勵與約束機制
1.所有工程都必須堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，一手抓工程建設(shè)，一手抓廉政目前，基建工程中暴露出來的腐敗問題不少，有些甚至是觸目驚心的。因此，搞工程建設(shè)同其它行業(yè)一樣，也必須“兩個文明”一起抓，堅持“兩手抓，兩手都要硬”。一手抓工程建設(shè)，一手抓廉政建設(shè)。絕對不能工程上去了，壞了一批干部。要把防腐倡廉與工程進展結(jié)合起來。要將深化基建投資體制改革與整頓工程建設(shè)市場、嚴肅工程建設(shè)紀律、規(guī)范工程秩序相結(jié)合，促使基建投資體制改革走上健康發(fā)展的軌道。
2.必須加強基建工程的管理和審計工作搞基建工程，必須實行全方位和全過程管理。從立項報告到編制預算，從設(shè)計到施工，包括施工中的質(zhì)量、安全、工期管理、材料的采購和供應，設(shè)備的采購、運輸和安裝，還有竣工投產(chǎn)后的經(jīng)營管理，這一整套都應當有科學的程序和科學的規(guī)范，不能隨心所欲。
必須大大加強工程的審計工作?，F(xiàn)在的工程建設(shè)浪費嚴重，損失驚人，甚至有不法分子從中貪污受賄。所有重點工程都要嚴格進行審計，不僅要搞好竣工后的決算審計，還要加強施工過程中的單項審計，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞。
3.加強考核，建立科學的激勵和約束機制
搞工程建設(shè)同搞其他任何工作一樣，都必須加強對負責人工作業(yè)績的考核。要根據(jù)工程建設(shè)的特殊要求，建立起以投資、質(zhì)量、工期為主要指標的考核體系，完善考核辦法，定期進行檢查考核，按工程完成情況進行獎懲。完成好的，要給予包括物質(zhì)和精神兩個方面的獎勵。獎懲要對稱，并切實逗硬。
注1：關(guān)于印發(fā)《基建財務管理若干規(guī)定》的通知（財基字[1998]4號）.注2：參見“國家計委關(guān)于印發(fā)《國家重點建設(shè)項目管理辦法》的通知”計建設(shè)（1996）105號。
注3：參見“國家計委印發(fā)《關(guān)于實行建設(shè)項目法人責任制的暫行規(guī)定》的通知”（計建設(shè)[1996]673號）.
注4：參見《國務院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知
