中國內部審計2001.10
談部門審計機構的作用
王敏
部門審計機構既是管理機構，又是業務部門。全系統內審工作要出質量，上水平，有賴于部門審計機構的組織與指導。同時，部門審計機構也有其自身的審計業務。實踐證明，部門審計機構是不可缺少的，對提高全系統內部審計整體水平是非常重要的。
L、部門審計機構可以結合本系統具體情況，制定更符合工作實際、更具操作性的審計方法、評價指標。天津市衛生局結合衛生系統具體情況，制定了《衛生系統經濟責任審計實施細則》并嚴格考核指標，如針對國有非盈利性醫院，制定的國有資產保值制定的國有資產保值率指標；針對衛生行業要做到經濟效益與社會效益雙提高制定的業務收入和業務量平均增長速度指標；針對目前醫院賒欠較多制定的資產負債率指標，經濟責任審計利用這些具有本行業特色的指標，可以使其作用得到更好的發揮。
2．推動基層內審機構組建。由于基層單位領導對內審的重要性認識程度不同，有的單位自覺組建了內審機構，有的單位還在徘徊。為了改變這種局面，天津市衛生局審計處通過下達文件，對組建內審機構提出要求，使各單位在組建內審機構問題上有了依據，保證了系統內審隊伍的整體性，并為今后的發展打下良好基礎。各基層單位依據文件對號入座，符合建科標準的建科，符合設立專兼職人員標準的予以配備，形成了一支完整的內審隊伍。
3、提高系統內審人員的業務水平，推動內審工作持續發展。我們結合本系統實際情況，以“缺什么補什么”為原則，有針對性地開展培訓；通過組織經驗交流會，論文研討會，使大家互相學習，并對共同的問題進行研究、探討，使大家理論水平得到提高；通過組織大家到外地兄弟部門進行考察學習，豐富自己的實踐知識，開拓工作思路，促進了本單位內審工作的開展，從而使全系統內審工作向更高層次邁進。
4．部門內審機構的重要性，還表現在它與單位內審機構分工合作方面，只有雙方分工合作，才能更好地完成審計監督任務。
（1）基層單位內審機構開展經常性財務收支審計與部門審計機構對基層單位財務收支審計并行不悖，相輔相成。由于基層內審有一定局限性，對單位的違規違紀問題不好審計也不好處理。部門審計的重點則放在單位內部審計不好處理的方面，這樣一方面保證單位遵守國家的財經紀律，保證國有資產不流失，一方面也是支持基層單位內審人員更好地開展財務審計工作。
（2）部門審計機構只是針對基層單位負責人開展經濟責任審計，單位負責人要對本單位經營活動負責，但他又不可能事必躬親，他的工作要靠單位各部門的共同配合。如果單位內部管錢、管物科室負責人責任心不強，私心太重的話，極易對醫院造成影響并影響到單位負責人。為了使單位領導的財務責任、經營責任、管理責任真正落到實處，對領導負責，單位內審人員通過開展單位內部管錢、管物科室負責人經濟責任審計，促進領導加強管理，建立健全規章制度，為將來對其開展經濟責任審計打下良好基礎。
（3）部門審計機構針對本行業存在的違反市場經濟秩序的種種現象，提出有針對性的整改措施，這些措施要在基層內審機構的大力配合下，才能落實好，并從根本上杜絕這些現象的再次發生。天津市衛生局針對存在的違反衛生市場經濟秩序的情況，制定了藥品招標采購審計。回扣管理審計、大型設備采購跟蹤審計等措施，通過基層內審人員開展以上幾項工作，取得了明顯效果。
