摘 要：近年來，環渤海區域文化創意產業快速增長，已經成為推動區域經濟發展的重要力量之一。本文在全面把握環渤海區域文化創意產業發展現狀的基礎上，對目前產業發展方面尚存在的主要問題進行了分析，并提出了進一步促進環渤海區域文化創意產業發展的對策建議。
關鍵詞：環渤海；區域經濟；文化創意產業
英國于1997年率先提出了“創意產業”的概念。由于文化創意產業具有技術密集、產品附加值高、環境污染少、資源能源消耗低等特點，因而受到世界各國廣泛關注。
自上世紀90年代以來，美國、英國、日本、法國等國家，采取了多種措施，大力發展文化創意產業。據統計，全世界創意產業每天創造的產值高達220億美元，并以年均5%左右的速度遞增。在許多發達國家，文化創意產業在規模上已經超過了傳統產業，成為國民經濟的支柱產業。
近年來，我國創意產業也有很大發展。2009年北京、上海、廣東、云南、湖南、深圳等省市文化產業增加值占GDP比重已超過5％，成為當地經濟支柱產業。環渤海是我國重要的經濟區域，也是近年來文化創意產業發展迅速的地區。由于創意文化產業對環渤海區域經濟的影響越來越大，因此，非常有必要研究環渤海區域文化創意產業的發展問題。
一、環渤海區域文化創意產業發展現狀
1.北京市文化創意產業發展情況
進入21世紀，北京文化創意產業發展很快，到2009年北京文化創意產業實現增加值1489.9億元，占當年全市GDP比重12.3%。在產業發展方面，已經形成了軟件、網絡及計算機服務，新聞出版，設計服務和廣播、電視、電影等四大優勢行業。目前，文化創意產業已成為首都經濟發展的重要產業，與國內其他地區相比具有明顯優勢。
2.天津市文化創意產業發展情況
天津市從2007年起開始將文化創意產業作為一個獨立的產業門類規劃和發展。經過近幾年的努力，天津市創意產業已進入全速發展時期，不但文化創意產業的規模不斷擴大，而且逐漸形成了特色產業和具有競爭優勢的行業。目前，天津市創意產業中設計服務和咨詢策劃業較為發達，這兩個行業無論從資產總額還是從業人數、營業收入等經濟指標來看，在創意產業中都占有相當大的比重。
3.河北省文化創意產業發展情況
在“十一五”期間，河北省文化產業年均增速達31.7%，超過鋼鐵、石化等傳統產業的年增長率，成為河北省增長速度最快的產業。河北省文化產業主要集中在文化用品生產、出版發行、文化休閑娛樂等行業。此外，河北省還加大了網絡文化服務、動漫游戲業等新興創意文化產業的發展力度，成為創意產業新增長點。
4.山東省文化創意產業發展情況
近年來，山東省文化創意產業獲得了較快增長。2006年，文化產業增加值達到604.4億元，上年增長13.3%，占當年GDP比重的2.74%。2010年，文化產業增加值超過1000億元，占當年山東省GDP的比重超過3%。此外，文化創意產業體系初步形成。其中廣播影視、新聞出版、印刷發行、文化旅游等重點行業實現了突破性發展，成為文化產業的重要支柱。
5．遼寧省文化創意產業發展情況
近年來，遼寧省不斷加大文化創意產業的投資力度。僅在2011年，遼寧省新開工建設的文化項目47個，投資金額422億元；增容擴建項目17個，投資金額15億元。從產業規模來看，2011年底，遼寧省文化產業增加值突破了200億元，比2010年增長33%，保持了較快的增長速度與發展潛力。此外，在產業發展方面，逐漸形成了以出版印刷、影視音像、演出娛樂、文化旅游、動漫游戲等為代表的優勢產業。
二、環渤海區域文化創意產業存在的主要問題
目前，環渤海區域文化創意產業已經取得了長足發展，也確立了其在環渤海區域經濟中的重要地位。但受體制、環境、人才等多方面因素影響，在其發展過程中還存在一些困難和問題。
1.文化體制改革滯后，部分行業市場化程度不高
在文化創意產業中幾個重要的傳統文化領域，如新聞出版、文化藝術、廣播影視等領域，國有資本仍是市場主體，非公有制資本發展相對薄弱，目前仍存在較大的市場化不足問題。這就影響和制約了民營企業和外資在這幾個行業的發展，也在一定程度上影響了資源配置的效率和產業發展的活力。以北京市為例，根據第一次全國經濟普查數據，文化藝術行業中規模以上國有單位（包括登記注冊類型中的國有、國有聯營、國有獨資公司）收入比重為90.8%；新聞出版業國有單位收入比重為77.9%；廣播、電視、電影行業的國有單位收入比重為82.2%。
2.在環渤海區域的城郊、農村地區，創意產業發展仍處于初級階段
與北京市、天津市、沈陽市、大連市、濟南市、青島市等中心城市創意產業蓬勃發展的局面相比較，在環渤海區域的城郊與農村地區，創意產業發展仍比較弱。仍沒有形成明確的產業發展方向，產業分布零散，沒有形成產業集群。
創意產業在城鄉之間的發展差距較大，這會影響到環渤海區域創意產業未來的發展潛力。創意產業不僅僅是城市的產業，更是解決中國“三農”問題的一個重要產業，應當予以充分的重視。
3.創意產業的投融資體系建設問題
文化創意產業作為一個新興產業，要獲得發展，離不開資金支持。但許多中小文化創意企業基礎薄弱，融資困難，創意思想難以有效轉化，非常需要政府的資金和項目支持。資金問題已成為文化創意產業發展的瓶頸。
當前，中小企業融資難集中表現在：第一，對以知識產權為主要資產構成而較少固定資產的文化創意企業來說，缺乏實物資產進行貸款抵押，難以從金融機構獲得貸款。第二，在文化創意產業投融資體制方面，還存在投資主體單一，融資渠道不暢通，中小型文化創意企業融資困難。
三、進一步促進環渤海文化創意產業發展的對策建議
隨著經濟的發展，產業會不斷由低端產業向高端產業發展，由低附加值產業向高附加值產業發展。環渤海區域豐富的文化資源，雄厚的經濟實力，為文化創意產業發展提供了廣闊的發展空間。為進一步促進環渤海區域文化創意產業發展，提出如下對策建議。
1.進一步提升文化創意產業聚集區的投資環境
第一，建立和完善公共服務平臺。目前，文化創意企業絕大多數是中小企業，普遍缺乏資金、信息、管理經驗和業務渠道，獨立生存能力不強，加上文化創意產業具有較高的市場風險性，政府還應當加強公共服務平臺的建設。為中小企業提供融資服務、產業發展咨詢建議、知識產權保護、技術交流培訓等全方位服務，促進中小企業發展壯大，推進環渤海區域文化創意產業快速發展。
第二，加強創意產業基地孵化器建設。目前文化創意產業的扶持政策，大都對企業的注冊資本、營業規模有一定要求，對創業期的企業扶持力度不夠。應當加強創意產業基地孵化器建設。采取提供辦公場所、政策扶持導等多種形式，降低其創業初期的成本。降低大學生、文化工作者等創業人群的創業門檻。
2.做好投融資服務體系建設工作
要不斷擴展融資渠道，改善創意企業融資環境。如設立投資引導基金，帶動帶動社會資金共同對文化創意產業項目進行股權投資。加快成立文化創意企業融資擔保基金，引導金融機構采取無形資產質押貸款、貸款承諾、票據承兌等。做好投融資服務體系建設工作，促進創意產業形成多元化投融資的良好格局。
此外，應當充分利用文化創意產業專項資金等相關政策，為中小企業提供系列配套的優惠政策和激勵措施，加大對動漫網游、設計創意等文化創意行業中小企業的支持力度。鼓勵商業銀行重點支持中小文化創意企業，支持社會力量建立風險投資和擔保公司，為中小文化創意企業提供融資服務。通過多方面的努力，來改善中小創意企業的融資環境。
3.加強環渤海區域郊區與農村的文化建設工作
在環渤海區域，除了北京市、天津市、濟南市、青島市、沈陽市、大連市這些中心城市外，環渤海區域還有幅員遼闊的農村地區。環渤海區域要發展文化創意產業，必須要重視農村文化產業的發展問題。
在公共文化設施建設方面，要加強郊區與農村文化基礎建設工作，如廣播電視村村通，萬村書屋建設等，改變農村基礎設施落后的局面，縮小城鄉文化基礎設施方面的差距。
改變過去依靠過去那種“送戲下鄉”“農家書屋配送”等政府主導模式。鼓勵文化企業面向農村消費市場，積極開發適合農村市場的文化產品，從根本上滿足農村民眾的內生性文化需求。
4.做好環渤海區域文化創意產業的分工與合作
環渤海區域完善的交通網絡，為環渤海區域創意產業合作，提供了良好的空間條件。此外，環渤海區域經濟一體化已經取得了較大進展，成立了相關合作機構，部分行業如基礎設施、旅游等行業的合作，已經取得了較好的成效。合作的范圍與領域在不斷擴大。這就為環渤海區域文化創意產業的合作打下了良好的基礎。再次，環渤海區域各省市都高度重視文化產業發展。可以看出，環渤海區域各省市文化創意產業的全面和深化合作的環境良好，合作的廣闊前景。
可以建立區域的共同的產業規劃，產業布局。建立區域產業發展平臺，健全區域的產業政策發展體系。在區域文化創意產業合作方面。要注重旅游產業的合作，注重創意園區的合作。同時還要防止盲目上馬項目，重復建設，資源浪費。
此外，做好區域文化創意產業的產業鏈建設工作，完善產業鏈。創意企業絕大多數是中小企業，自身技術和資源實力有限。圍繞價值鏈形成高度的專業化分工與協作，有利于文化創意產業的整體提升和促進創新集群的形成和發展。因此，要進一步加強環渤海區域文化創意產業的產業鏈的建設，做好創意研發、創意生產以及創意銷售等重要環節，進一步完善產業鏈。
5.做好文化創意產業的定位，避免盲目競爭，實現錯位發展
北京市定位于“世界文化創意城市”，成為創意產業中心城市，創意產業發展處于國內領先地位。要圍繞全國文化會展中心、全國文藝演出中心、影視節目制作和交易中心、出版發行和版權貿易中心、古玩藝術品交易中心、動漫和互聯網游戲這六大發展目標，大力發展新聞出版、文化會展、文藝演出、廣播影視等優勢行業。
天津市濱海新區科技創新能力居于國內領先地位，要做好文化創意與科技創新的對接，可以更多地發展以高新技術為支撐的工業設計、軟件服務和會議展覽類創意產業。
從區域中心城市的創意產業發展情況來看，大連市“國際軟件服務外包基地”成效顯著。可以大力發展軟件服務業、動漫游戲等優勢行業。
環渤海區域文化創意產業發展，各省市要在把握現狀，判斷發展階段，認清問題，準確定位的基礎上，走錯位發展、特色發展之路。
