摘 要：本文針對我國道路運輸設施工程施工組織設計中存在內容未全面規范、現代管理技術應用較差和編制手段落后等問題進行了剖析，提出了規范化管理的對策，可供有關決策部門和工程技術人員參改。
關鍵詞：加強道路運輸設施組織設計；規范化管理
道路運輸工程項目施工組織設計是從工程施工全局出發，根據工程的特點和設計圖紙，按照工程項目的客觀規律及項目所在地的具體施工條件和工期要求，統籌考慮施工活動中人工、材料、機械、資金和施工方法等五大要素，對全部工程的施工工藝、施工進度和相應的資源消耗等作出科學合理的安排，為施工生產活動的連續性、協調性、均衡性和經濟性、以及環境保護提供最優方案，以最少的資源消耗取得最大的經濟效益而編制的指導性文件。
1、道路運輸設施施工組織設計管理中存在的問題分析
1.1道路運輸設施施工組織設計的內容未全面規范
現階段在公路工程項目施工組織設計僅僅規范了設計階段和招投標階段的施工組織設計內容，未對實施階段的施工組織設計內容全面系統規范，施工單位也做施工組織，但隨意性很大，個人主觀因素很多。不符合現代科學管理的系統管理原理，使局部脫離了整體，管理整體功能處于無序狀態，這將對發揮施工組織設計的整體功能受到嚴重影響。
1.2施工組織設計重技術輕管理的現象嚴重
盡管有的施工組織設計編制了技術組織措施的內容，但也僅從確保工程質量、安全、進度方面也提出了相應的保證措施，工程技術性措施較強，管理措施較為薄弱，可操作性差，組織措施、經濟措施及合同措施不力。另外國家建設主管部門頒布了建設工程施工現場管理的規定，這是一項行業法規，并對文明施工提出了要求和評價標準，如：施工現場的場容場貌，料具管理，消防保衛，生活設施，安全生產與教育，清潔衛生等都有規定，施工中必須貫徹執行，因此在施工組織設計中必須得到反映，提出切實可行的文明、環保的施工保證措施。由此可見，在施工組織設計中，編制成本、環保、文明施工目標的保證措施是通過管理手段，確保工程順利實施，實現合同目標的前提和保障。施工企業應予以高度重視，切不可粗心大意。
1.3缺少全面的施工組織設計技術經濟指標
同一項目的不同施工技術方案達到的技術經濟指標也是不同的。過去的施工組織設計的作法，有的部分作到了，有的基本上沒有作到這一點，這就給評價項目、考核項目的施工組織水平帶來了一定困難。現階段，我國公路工程項目實施階段的施工組織設計編制多數以手工編制為基礎，人為影響因素多、差錯、漏項層出不窮，編制組員龐大、耗時長，工序、工藝安排、勞動力、設備、材料供應與消耗等無法達到協調統一，且組織系統自相矛盾，做出的施工組織設計難以達到指導施工、降低消耗、縮短工期和提高質量的目的。
2、加強公路工程施工組織設計規范化管理對策
前面談到公路工程施工組織設計存在的問題，從本質上講，按傳統方法編制的施工組織設計強調施工方案，是工程的質量計劃，是為工程施工準備和施工服務的。它忽視技術組織措施、忽視管理、忽視風險，沒有審查和監督，不能適應當前激烈競爭的建筑市場和規范化管理的需要。
2.1建立公路工程項目施工組織設計和施工項目管理規劃規范系統，制訂完整、成套的編制辦法（規范）標后施工項目管理實施規劃是由投標人中標后在開工前由項目經理主持編制的，用以策劃自項目經理部設立至解體全過程中的項目計劃目標、管理措施和實施方案，保證施工項目合同目標的實現。
2.2在編制施工組織設計和施工項目管理規劃中大力推廣應用現代管理方法，大力提高管理水平。應在施工組織設計和施工項目管理規劃編制中應予在體現，并在技術組織措施中予以規劃。
2.3規范和推廣應用工程項目施工組織設計和項目管理規劃標準程序軟件
按照規范了的施工組織設計和項目管理規劃編制辦法，建立針對不同設計方案的施工組織設計模式，借助現代數據庫技術，用系統工程和軟件工程的方法，進行系統數據庫的結構設計和系統功能設計，由計算機利用全面、系統的程序軟件進行標準化、規范化設計，使施工組織設計和項目管理規劃規范化、系統化、程序化，在信息管理上達規范、完善、周密的目的，發揮施工組織設計和施工項目管理規劃應有的作用。
2.4加強工程項目經理繼續教育和本科院校在校生的工程項目管理知識的培訓項目的競爭，歸根結底就是管理人才的競爭，由于知識的日新月異，迫切需要項目管理人員及時了解和掌握最新的管理知識和技能，因此，有必要對項目經理經常進行繼續教育。為了提高整個項目管理人才隊伍的管理能力，大學階段有關知識的培訓是必不可少的，重點抓好以下幾個方面的工作：①提高對項目管理知識重要性的認識。②加強工程項目管理課程的設置。③搞活教學形式，給學生提供更多的鍛煉機會。
3、結束語
從前面的論述，我們可以看到，公路工程項目施工組織設計規范化是當前公路建設項目管理工作中迫切需要解決的問題。樹立現代科學管理的系統管理思想和規范化管理的思想，充分認識和掌握“規范化”的概念，是施工項目管理中的重要前提。規范化的對象是“重復性事物和概念”，施工組織設計和施工項目管理規劃作為一類管理實踐，必然是重復性的（PDCA循環）。規范化的本質是“統一”，這個統一是系統、全面、合理、有序、有效、科學的，而不是簡單的命令或片面的或盲目的規定，不是一刀切。規范化的目的是“獲得最佳秩序和社會效益，同時也使經濟效益最大化”，這也是規范化的基本出發點。通過規范化，使施工組織設計和施工項目管理規劃能有序、有章可循地進行，能真正起到指導施工全過程各項施工活動的作用，從而取得最佳的社會效應。而不是為了應付發包人（業主）和監理工程師的監督。
