摘 要：《勞動合同法》的實施帶來企業用工成本的增加，使得21世紀初爆發的企業“用工荒”現象愈演愈烈。“用工荒”現象反映了當前中國勞動力市場供求關系的深刻變化，是對我國傳統發展方式的挑戰，同時也是重要的發展契機，成為推動發展方式轉變和經濟轉型的重要力量。
關鍵詞：用工荒；勞動合同法
作者簡介：王玉，女，1981年11月，四川省成都市人，四川財經職業學院講師。
2007年6月29日，十屆全國人大常委會第28次會議通過了《中華人民共和國勞動合同法》 （以下簡稱《勞動合同法》）,并于2008年1月1日生效，距今已經實施近5年。這部調整勞資關系、保護勞動者切身利益、構建和諧穩定勞動關系的法律，從其草擬審議到正式實施，遭受了激烈批判，要求立即修改的呼聲相當之高。
一、《勞動合同法》對“用工荒”的影響
香港大學經濟金融學院院長張五常認為新勞動法可能“搞垮經濟”。他提出中國90年代經濟“雖然通縮嚴重，房地產之價下降了三分之二，但經濟增長保持8%，失業率徘徊于4%左右”是得益于合約自由。他認為“硬性規定勞工合約是干預市場運作”，“如果嚴厲執行新勞動法失業率逾8%恐怕是起碼的了。這新法有機會把改革得大有看頭的經濟搞垮了。而關于無固定期合同，其結果是“維護懶人”。他以自己上世紀70年代在美國任教職的經歷為例，認為美國大學的終身雇傭制導致了更多“短工”的出現，他說“因為上頭滿座，原來的計劃是終身雇用，到頭來短暫合約變得普遍。”
企業界普遍認為，《勞動合同法》對勞動者保護過度，限制了企業的用工自主權，增加了用工成本。比如新法要求，給員工辦理勞動保險，每人一個月需要300塊錢左右，以工廠有300名工人計，每個月需要增加投入近10萬元。僅此一項，就讓企業感受到不小的壓力。而新勞動法關于無固定期限合同、解雇賠償等內容也足以讓老板們心驚肉跳。一位企業人士在論壇發貼時不禁哀嘆：還讓紡織企業怎么活啊！確實，新勞動法中用工、休假和賠償等內容條款一定程度上體現出對員工的嚴格保護，而讓用工企業卻感受到過于嚴厲。在紡織行業，不斷攀升的勞動力成本已相當于東南亞近鄰的3倍以上，沿海地區的勞動力成本已接近每小時1美元。在這種情形下，經歷了持續的“用工荒”，勞動力成本不斷提升的紡織服裝企業，對新勞動法的到來多少表現出憂慮。《勞動合同法》倡導的勞資新秩序形成后，整體工資水平會大大超過以前。對于企業來說，無疑意味著更高的勞動力成本。
二、“用工荒”背后的經濟轉型
由于新勞動法所帶來的成本飆升，很多企業已經考慮不堪重負。例如，羊毛衫行業是典型的勞動密集型行業，勞動力成本是產業從小到大成長的主要決定因素之一，自2006年以來，日漸凸顯的勞動力短缺和節節攀高的勞動力成本不斷蠶食羊毛衫生產企業的利潤，通過廉價勞動力數量增長實現企業利潤的擴張已經碰到“天花板”；而新《勞動合同法》的實施以及原材料價格和能源價格上漲將使企業面臨的形勢更加嚴峻，用機器代替勞動力來抵御成本上升已經成為一些企業家不約而同的選擇。在中國制造業逐漸告別“勞動力成本優勢”時代的過程中，沒有能力執行勞動法的企業將遭到淘汰。
中國人民大學勞動關系研究所所長常凱認為：《勞動合同法》必將推動行業的洗牌。《勞動合同法》正是產業升級的一種催化劑。《勞動合同法》立法宗旨是維護勞動者合法權益，但政府和立法者還有更深遠的考慮，那就是加快國內一些行業產業升級的速度。“從長遠來說，只有將這類低利潤企業淘汰出局，用工才會規范，工人收入才會真正增加，勞資關系才能真正和諧。”
“用工荒”現象的出現并呈常態化、深化發展的趨勢標志著中國經濟社會發展重要轉折
時期的到來。“用工荒”是對現有發展模式的挑戰，預示著廉價勞動力無限供給時代的終結。以農民工為主要代表的廉價而豐富的勞動力資源是支撐中國傳統發展方式的基礎。改革開放以來，大量的農民工成為產業工人的重要組成部分，為中國經濟高速增長發揮了重要作用。從中國參與全球化與勞動力的關系看，豐富廉價的勞動力是中國贏得全球化產業分工的基礎。中國出口產品中的紡織服裝；家具、燈具、玩具等雜項制品；鞋帽、傘、杖；羽毛皮革制品；編織品等典型的勞動密集型產品的比重為20%左右，出口貿易中加工貿易的比重為50%左右，反映出中國的對外貿易在相當程度上依靠廉價勞動力的比較優勢。
“用工荒”現象是對中國現存經濟發展方式的挑戰。近似于無限供給的廉價勞動力資源是改革開放30多年來中國經濟發展的巨大優勢。然而“用工荒”的出現和持續發展意味著這一優勢正在弱化，主要的標志就是“用工荒”已經帶來了勞動力成本的上升。國務院發展研究中心的調查表明，2004年之前的12 年中，珠江三角洲外來農民工月平均工資僅增長了68 元。如果折合物價上漲因素，農民工工資甚至是下降的。然而,這種情況在2004年之后有了根本性的改變。從21世紀初“用工荒”爆發開始，農民工工資結束了長期的停滯狀態，并呈現出快速上升的發展勢頭。截至2010年，農民工月平均工資水平已經延續了7年的上漲態勢，總體漲幅超過1倍。這表明中國廉價勞動力時代正在逐步消失，長期以來過度依靠廉價勞動力的經濟發展模式終將無法維系。
“用工荒”現象反映了當前中國勞動力市場供求關系的深刻變化，是對傳統發展方式的挑戰，同時也是重要的發展契機，成為推動發展方式轉變和經濟轉型的重要力量。應對“用工荒”不僅要充分認識到在廉價勞動力時代逐步消失的背景下推進產業結構調整、培植新經濟增長點的客觀必要性，同時要主動探索完善勞動力市場、進一步推動農村剩余勞動力轉移的可能性，并在此基礎上積極推動農業現代化、實現城鄉協調共進。
